Меры борьбы с алкоголизмом и наркоманией

Меры борьбы

с алкоголизмом и наркоманией.

Реферат

выполнил: студент 31 гр. в/ф Ренжин С.В.

История

развития правовых норм по осуществлению контроля над  наркотическими и психотропными 

веществами.

Человек испокон

веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить свои

страдания, либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путем

применения различных одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркомании

существует издавна, и наш век высоких технологий не внес ничего принципиально

нового в этой области.

Так, в странах

Индокитая действовали традиции потребления листьев каннабиса; в Южной Америке

индейцы употребляли (жевали) листья кока; в Юго-Восточной Азии было распространено

потребление различных опиатов (опиум-сырец, гашиш и некоторые другие).

Такого рода

немедицинское потребление наркотических веществ было небольшим и объяснялось в

основном национальными и религиозными традициями.

На рубеже XIX — XX вв. такое потребление стало постепенно

увеличиваться и приобрело черты целой социальной проблемы в ряде стран. Такой

всплеск потребления наркотиков, на мой взгляд, можно объяснить тем, что именно

в эти века стала бурно развиваться наука, рушились старые взгляды на мироустройство,

начали быстро расти города, и люди начали искать убежища от тяжелой

действительности в собственных эйфоритичных мечтах, грезах. Этот всплеск был

также обусловлен тем, что именно с XIX в. Наркотики из районов традиционного потребления

(Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали появляться в Западной Европе, а оттуда —

в США. Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотиков” их потребление,

хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом —

религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чего

не было в европейских странах и в Америке.

Однако очень

скоро стало ясно, что срочно необходимо разработать действенные и эффективные

законы, регулирующие данные общественные отношения. И вот  в 1845 году во Франции был принят закон о

наркотических веществах, а затем аналогичные постановления против наркомании

были приняты в некоторых штатах США.

В связи с

контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос о принятии

международных мер борьбы с наркоманией.

Первой акцией в

этом направлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года с участием

представителей 13 государств. Это было начало международного контроля за

распространением наркотических веществ.

В начале XX в. Была предпринята попытка ограничить

распространение препаратов опия. В 1911 — 1912 гг. в Гааге проводилась

Международная конференция по опиуму, в которой принимали участие представители

12, в том числе и Россия. На конференции была выработана первая в мире

Конвенция о наркотиках. Конвенция предусматривала меры, направленные на

свертывание производства, торговли и употребления опиума. Конвенция также

предполагала контроль и за медицинским применением наркотиков.

После I 

Мировой войны наркомания стала серьезной социальной проблемой, а в некоторых

районах потребление наркотиков приобрело размах бедствия.

Было принято

решение возложить на международную организацию Лигу Наций контроль за

международным сотрудничеством в области борьбы с распространением наркотиков, а

также было принято два международных правовых акта:

Женевское

соглашение о запрещении производства, внутренней торговли и использования

очищенного опиума — от 11.02.25

Международная

конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19.02.25. СССР присоединился к данной

конвенции 29.11.36 г.

Тем не менее

вопросы уголовно-правового преследования лиц, виновных в незаконном

производстве и распространении наркотических веществ регулировались

национальным, внутренним правом каждой отдельно взятой страны.

Торговцы

наркотиками стали объединяться в международные преступные организации, в связи

с чем и возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мер

ответственности за преступления, связанные с наркотиками. Женевская конвенция о

запрещении незаконной торговли наркотическими средствами от 26.06.36 г.

предусматривала возможность выдачи преступника иностранному государству для

привлечения к ответственности.

Третий этап

международного сотрудничества в области борьбы с наркоманией начался с момента

создания ООН.

В 1946 году ООН

приняла резолюцию, которой утвердила комиссию по наркотическим средствам. В

1961 г. этой комиссией был выработан международный многосторонний договор о

наркотических средствах.  СССР его

подписал 13.12.64 г.

Как завершающую

стадию создания системы международного контроля за производством и

распространением наркотических веществ, можно отметить подписание 21.02.71 года

в Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах.

Не менее

интересными и нужными, на мой взгляд, представляются вопросы, касающиеся

истории Отечества. Рассмотрим вопросы исторического развития правовых норм по

контролю над наркотиками в этом аспекте.

С первых лет

существования СССР нашим государством создавалась система правовых мер,

устанавливающих контроль за наркотическими веществами. Постановлением ЦИК и СНК

от 23.05.28 г. было запрещено свободное обращение кокаина, героина, гашиша.

Приказом Наркомздрава СССР от 11.11.38 г. были установлены Правила приема,

хранения, отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов в лечебных

учреждениях страны.

Не стояли на

месте и уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией. Уголовный кодекс РСФСР

1926 г. предусматривал несколько норм, устанавливающих ответственность за

незаконные операции с наркотическими веществами. Так, например, ст.104

предусматривала ответственность за изготовление, хранение и сбыт одурманивающих

веществ, а также ответственность за содержание притонов, в том числе, в которых

производится сбыт или потребление перечисленных веществ. Уголовному

преследованию подвергались также незаконные операции с наркотиками и с сырьем

для их производства.

Кроме того,

уголовную ответственность по “наркотическим вопросам” предусматривали все УК

всех союзных республик, принятые в 60-е годы.

Указом

Президиума ВС СССР “Об усилении борьбы с наркоманией” от 25.04.74 г. в УК РСФСР

были внесены дополнения, конкретизирующие более общие положения и

предусматривающие более строгую ответственность “… за незаконное

изготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков…”.

Новое уголовное

законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новый

конструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями и

распространителями.

Этапы борьбы

с пьянством и алкоголизмом  в СССР и

России.

По данным

статистиков, про которых существует расхожее мнение, что они знают все,

потребление алкогольных напитков в дореволюционной России было большим и

составило к 1913 г. в перерасчете на чистый спирт 4, 5 литра на душу населения

в месяц. В то время употреблялись в основном крепкие спиртные напитки, чаще —

водка, которые, как известно, вызывает быстрое опьянение. Это приводило к

смерти от “опоя”: в России, по данным тех же статистиков, на 1 миллион

населения приходилось примерно 55 случаев смерти от острого алкогольного

опьянения. В то же время во Франции, где потребление алкоголя было в семь раз

выше, чем в России, но употреблялись в основном вина и пиво, приходилось в пять

раз меньше случаев смерти от острого алкогольного опьянения.

Первое в России

официальное общество трезвости было учреждено в 1872 году в селе Дейкаловка

Полтавской губернии. К 1900 году в России действовали церковно-приходские и

фабричные общества трезвости.

В 1909-1910 гг.

состоялся I

Всероссийский съезд по борьбе с пьянством, созванный в Петербурге, а затем II съезд, проходивший в Москве.

В 1911 году, во

избежание массовых беспорядков, вызванных I Мировой войной, правительство запретило

продажу крепких спиртных напитков, что было неправильно — население стало

употреблять различного рода суррогаты алкоголя, стало процветать

самогоноварение.

Советское правительство

уделяло большое внимание искоренению алкоголизма. Постановление Совета Народных

комиссаров от 19.12.19 г. “О воспрещении на территории РСФСР изготовления и

продажи спирта, крепких алкогольных напитков” предусматривало меры наказания за

самогоноварение, покупку, продажу самогона. Однако, не смотря на принятые меры,

самогон оставался самым распространенным алкогольным напитком в стране,

разрушенной Гражданской войной. Вследствие этого государство было вынуждено

ввести монополию на производство спиртных напитков (Постановление ЦИК и

СНК  СССР от 03.12.24 г.), а также была

расширена продажа водки на 40%.

Одновременно с

этим советское правительство ввело систему мероприятий по борьбе с

алкоголизмом. Принятое постановление (“О мерах ограничения продажи спиртных

напитков” от 04.03.27 г.) предусматривало запрещение продажи спиртных напитков

малолетним лицам, и лицам, находящимся в состоянии опьянения.

В борьбе с

пьянством активизируется деятельность общественных организаций: май 1927 г.

Постановление ВЦИК и СНК  СССР “Об

организации местных специальных комиссий по вопросам алкоголизма”.

В послевоенный

период проблема алкоголизма встала особенно остро, что усугублялось тяжелым

положением в стране, и работу по борьбе с алкоголизмом начинают вести органы

внутренних дел и соответствующие подразделения здравоохранения. Организуются

Медвытрезвители, наркологические кабинеты и диспансеры.

Законодательство

не стояло на месте и законом стала устанавливаться ответственность за пьянство

и появление в нетрезвом виде в общественных местах и учреждениях, а также

уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в пьянство. В 1972

году была увеличена уголовная ответственность за изготовление, сбыт, хранение

крепких спиртных напитков (ст. 158 УК). Было также введено принудительное

лечение и трудовое перевоспитание алкоголиков. Устанавливались меры,

направленные на повышение эффективности дисциплинарной, административной и

уголовной ответственности за нарушения, связанные с пьянством и алкоголизмом.

Относительно

политики союзных республик в этом вопросе — их законодательство, и меры  в общих чертах повторяли союзное и

российское законодательство, что естественно в условиях тоталитаризма.

Медицинское

и юридическое понятие алкоголизма и наркомании.

Для понимания

алкоголизма и наркомании как явления необходимо дать толкование этих понятий с

медицинской и юридической точки зрения.

Ст. 62 УК РСФСР

говорит о применении мер медицинского характера к хроническим алкоголикам и

наркоманам.

В медицинской

литературе нет устоявшейся, точной терминологии. В справочнике по психиатрии

термины “наркомания” и “токсикомания” равнозначны и описаны как состояние

временной или хронической интоксикации, вызываемой употреблением натуральных

или синтетических веществ (лекарственные препараты, пищевые и промышленные

яды).

3.1.

Токсикомания

Согласно

определению Всемирной организации здравоохранения под токсикоманией

(наркоманией) подразумевается состояние периодической или хронической

интоксикации, вызванной натуральным или синтетическим веществом, опасное для

индивида и общества. Такое состояние характеризуется влечением к данному

веществу, тенденцией повышать дозу этого вещества, а также психической (а

иногда и физической) зависимостью от эффекта этого вещества. (Пятницкая И.Н.

“Клиническая наркология”).

3.2.

Наркомания.

Это состояние

периодической или хронической интоксикации натуральным или синтетическим

наркотическим веществом, характеризующиеся влечением к данному веществу, а

также психической и физической зависимостью от эффекта этого вещества.

Различие

наркомании и токсикомании заключаются в предмете потребления. Наркоманию

вызывают вещества, официально, в установленном законом порядке, признанные

наркотическими и взятые под контроль в качестве таковых. Злоупотребление же

другими веществами, не отнесенными к наркотическим и не взятыми в качестве

таковых под контроль, но вызывающим привыкание и болезненное пристрастие,

следует считать токсикоманией.

Перечень

наркотических веществ и взятых под контроль в качестве таковых приведен в

Единой Конвенции о наркотических веществах 1961 г.

3.3.

Алкоголизм.

Алкоголизм —

это непреодолимое влечение к алкоголю, связанное с психической и физической

зависимостью от него, приводящее к психическим расстройствам и к  личностным изменениям.

Пищевые

алкогольные напитки представляют собой смеси воды и алкоголя в различных

пропорциях. Их токсичность зависит от количества этанола.

Алкоголь может

поступать в организм человека различными путями:

— через

желудочно-кишечный тракт;

— через

подкожное, внутривенное, ректальное вдыхание его паров.

Симптомы

токсикомании и алкоголизма во многом схожи, т.к. алкогольное опьянение есть

разновидность наркотической эйфории.

В юридической и

медицинской литературе наряду с термином “алкоголизм”  употребляется термин “пьянство”. Пьянство — это неумеренное

употребление спиртных напитков людьми, у которых не сформировался синдром

зависимости от алкоголя; в то время, как алкоголизм есть зависимость от

алкоголя.

Юридическое

понятие наркомании и алкоголизма существенно отличается от медицинского: здесь

общественную опасность представляют не сами заболевания, а связанные с ними

негативные социальные явления.

Однако здесь

необходимо учитывать, что потребление наркотических веществ по назначению врача

не является наркоманией в правовом смысле, даже если такое назначение было

неправильным. Уголовная и административная ответственность наступает только в

случаях, когда будет доказано немедицинское потребление веществ, способных

вызвать болезненную зависимость от них.

Изучение

медицинских аспектов наркомании, токсикомании, алкоголизма позволяет говорить

об их единой юридической природе, и, как следствие о единстве мер борьбы с

этими явлениями и профилактикой их.

4. Общие

вопросы ответственности за наркоманию и алкоголизм.

Действующее

законодательство предусматривает меры борьбы с алкоголизмом и наркоманией.

Гражданский

Кодекс РФ гласит, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными

напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое

материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке,

установленном ГПК, и над ними устанавливается попечительство (ст.30 ГК,

ст.ст.258, 259 ГПК).

Алкоголизм и

наркомания как социальная проблема.

Негативные

явления, порождаемые потреблением спиртных напитков, таят в себе большую

опасность для общества. Потребление алкоголя прежде всего дурно влияет на

здоровье людей. Злоупотребление алкоголем способствует развитию соматических и

психических заболеваний, и это есть одна из причин смертности населения.

Частота

несчастных случаев и травм у мужчин, употребляющих алкоголь, выше, чем у всего

мужского населения страны. У алкоголиков идет снижение трудоспособности,

ухудшение трудовой дисциплины. Пьянство также обуславливает высокий уровень

преступности. Пьяные водители и пешеходы являются виновниками большинства ДТП.

Наркомания не в

меньшей, а скорее наоборот, степени чем пьянство сопутствует преступности,

т.к., во-первых, с целью завладения наркотиками или средствами для их

приобретения наркоманы совершают тяжкие и особо тяжкие корыстные и

корыстно-насильственные преступления. Во-вторых, наркоманы часто совершают

преступления под непосредственным воздействием наркотиков на психику.

Взаимосвязь

наркомании и преступности проявляется также в совершении противоправных

действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками (изготовление,

хранение, сбыт, приобретение).

Наркомания —

страшный недуг современного мира. Среди наркоманов высока смертность от

потребления наркотиков, кроме того, наркомания трудно излечима.

Список

литературы.

Николаева З.А.

Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. (Понятие. Вопросы квалификации.

Рекомендации).

Ткачевский Ю.М.

Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством.

Пятницкая И.Н.

Клиническая наркомания.

Гражданский

Кодекс РФ. Часть 1.

Гражданско-Процессуальный

Кодекс РФ.

Уголовный

Кодекс РФ.

Для подготовки

данной работы были использованы материалы с сайта http://www.ef.wwww4.com/

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.