Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона

Основные принципы

государственного регулирования инвестиционной деятельности региона

Абрамова С.Ю., ВлГУ

В

экономической литературе существуют различные подходы к проблеме регулирующего

воздействия на инвестиционный процесс на региональном уровне, которые

принципиально отличаются позицией относительно роли и места государственных

органов управления в рыночной экономике. Экономическая теория и практика

показывает, что именно государство в развитой рыночной среде обеспечивает

институционально-правовую структуру экономики и осуществляет функции

регулирования предпринимательской и иной деятельности с целью воздействия на

экономику страны для развития рыночных отношений и недопущения кризисных

явлений, возникающих вследствие несостоятельности рынка. Академик Л.И. Абалкин,

анализируя проблему государственного регулирования рыночных отношений, подчеркивает,

что нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных

научно-технических достижениях социально ориентированной рыночной экономики без

активной регулирующей роли государства. Таких примеров в мире нет. Политика

государственного невмешательства неизбежно приводит к нарастанию разного рода

противоречий, способных разрушить целостность национальной экономики и

общества. Сам же рынок рассматривается как социально-ориентированный,

эффективно регулируемый и органически вписанный в соответствующие социально-экономические

модели, весьма многообразные и не исключающие друг друга. Именно поэтому для

эффективного управления экономической системой представляется очевидной

необходимость усиления роли государства, поиска оптимального сочетания

государственного и рыночного регулирования, что обусловливает необходимость

разработки нового концептуального подхода к управлению инвестиционным процессом

в регионе, основанного на усилении роли региональных органов власти и

управления в регулировании инвестиционного процесса. Одной из главных задач по

активизации инвестиционной деятельности в регионе является разработка

экономических и административных регуляторов, находящихся в пределах

компетенции или возможностей администрации региона, для направления инвестиций

на реализацию предлагаемой региональной системы приоритетов развития.

В

распоряжении администрации региона имеется целый ряд экономических и

административных регуляторов или инструментов, на основе которых строится

региональная инвестиционная политика: разработка и реализация областной

адресной инвестиционной программы; предоставление бюджетных инвестиций;

предоставление государственных гарантий областного бюджета; предоставление

налоговых льгот; предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки или

рассрочки по уплате налоговых платежей; предоставление бюджетных кредитов;

предоставление субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на

уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию

инвестиционных проектов.

Государственное

регулирование инвестиционной деятельности осуществляется на базе двух основных

принципов: прямого участия в инвестициях; косвенного участия в инвестициях,

т.е. создания условий, стимулирующих инвестиционную деятельность в регионе.

Прямое участие в инвестициях, по мнению автора, должно осуществляться по

принципу: основная часть федеральных средств должна идти на поддержку

фундаментальных программ, определяющих решение первоочередных задач

стабилизации экономики, затрагивающих те сферы и отрасли экономики, которые не

станет финансировать частный инвестор. Инвестиционной поддержки государства

требуют также производства и предприятия, реализующие эффективные программы

реконструкции на базе прогрессивных технологий. Один из современных механизмов государственного

регулирования инвестиционной деятельности в регионе – переход от распределения

капитальных вложений к выполнению роли коммерческого инвестора и партнера

негосударственных инвесторов, что будет способствовать мобилизации

капиталовложений и за счет этого, в частности, пополнению бюджетных источников

централизованных средств. К этому изменению объективно вынуждают недостатки

существующей практики государственного инвестирования, такие, как бессистемное

распределение госбюджетных средств, отсутствие четких критериев и приоритетов в

государственных программах, недостаточный контроль эффективности вложенных

средств. При регулировании инвестиционной деятельности региона необходимо

оптимальное сочетание указанных методов с четкой проработкой признаков

дифференциации применяемых льгот. Условия регулирования вырабатываются на

основе законов Российской Федерации, указов Президента, постановлений

Правительства РФ и закрепляются, дополняются законодательными актами региона.

Дальнейшее

развитие ситуации в инвестиционной сфере, и, прежде всего, на региональном

уровне, в значительной мере будет зависеть от реализации механизмов

государственного регулирования инвестиций в регионе, среди которых следует

выделить: реализацию специального комплекса мер, направленного на побуждение

предприятий реального сектора экономики к инвестициям; поддержку предприятий за

счет средств централизованных инвестиций, путем кредитования на платной,

возвратной и конкурсной основе; расширение практики совместного

государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов с

привлечением иностранного капитала; усиление инвестиционной направленности

бюджетной политики при соблюдении принципа разумной достаточности на остальных

направлениях расходов; стимулирование инвестиций в реальный сектор экономики за

счет развития системы государственных гарантий, предоставляемых инвестору на

приоритетных для региона направлениях инвестирования и другие.

Модели

построения концепции управления инвестиционной деятельностью в регионах должны

иметь следующие важнейшие составляющие. Во-первых, в основу их разработки

необходимо положить обоснованные идеи и критерии выработки системы приоритетов

регионального развития. Во-вторых, для обеспечения реализации выдвигаемой

системы приоритетов регионального развития в моделях необходимо обосновать

определенные формы организационно-экономического механизма инвестирования.

С

учетом изложенного можно сформулировать несколько общих принципов

государственного регулирования инвестиционной деятельности на региональном

уровне:

1.Необходимость

разработки инвестиционной концепции региона, предусматривающую набор

альтернатив, многовариантную проработку путей развития за счет инвестиций.

2.Мониторинг

и анализ инвестиционной деятельности в регионе.

3.Разработка

инвестиционной политики с учетом направлений инвестиций на основе

территориальных (какие районы и города имеют преимущество в инвестициях) и

отраслевых (какие отрасли должны развиваться более быстрыми темпами)

приоритетов.

4.Обеспечение

конструктивного взаимодействия ученых и власти в выработке общей стратегии

управления инвестиционным процессом в регионе.

Реализация

принципов государственного регулирования инвестиционной деятельности позволит

обеспечить активизацию инвестиционного процесса на региональном уровне.

Список литературы

Для

подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://journal.vlsu.ru

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
allbest-referat.ru
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: