Подходы к управлению с экологическим риском

Лекция 1.  Подходы к управлению риском.1.1.       Основные понятия и термины управления и оценки рисков.

В последние 2-3 десятилетия понятие экологическогориска широко используется в описании взаимодействия между опаснымиэкологическими воздействиями и объектами окружающей среды. Возможностьколичественного анализа программ и мероприятий по обеспечению экологическойбезопасности является серьезным аргументом, способствующими все более широкомуприменению концепции экологического риска в деятельности различных организаций,в том числе страховых компаний. Рассмотрим основные понятия и определения,относящиеся к оценке и управлению экологическими рисками.

—                       Область деятельности– основная функция организации (производство, хранение, транспорт, утилизация,услуги и др.);

—                       Виды деятельности– процессы, происходящие в области деятельности организации (обращение сопасными материалами, сжигание топлива в большом количестве, перекачка большихобъемов жидкостей и газов);

—                       деятельность –любой технический, промышленный или хозяйственный проект, законодательноеположение, программа или разработка, касающееся окружающей среды.

—                       окружающая среда- совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенныхобъектов и антропогенных объектов, а также их взаимодействий; внешняя среда, вкоторой функционирует природопользователь;

—                       природная среда,природа — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенныхобъектов;

—                       компонентыприродной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды,атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а такжеозоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающиев совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

—                       природный объект- естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие ихэлементы, сохранившие свои природные свойства;

—                       природно-антропогенныйобъект — природный объект, измененный в результате хозяйственной и инойдеятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствамиприродного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

—                       антропогенныйобъект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальныхпотребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

—                       естественнаяэкологическая система — объективно существующая часть природной среды, котораяимеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животныеи другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единоефункциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

—                       благоприятнаяокружающая среда — окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивоефункционирование естественных экологических систем, природных иприродно-антропогенных объектов;

—                       неблагоприятноевоздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и инойдеятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качестваокружающей среды;

—                       природные ресурсы- компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенныеобъекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлениихозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктовпроизводства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

—                       загрязнениеокружающей среды — поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии,свойства, местоположение или количество которых оказывают негативноевоздействие на окружающую среду;

—                       нормативы вобласти охраны окружающей среды (далее также — природоохранные нормативы) — установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимоговоздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивоефункционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическоеразнообразие;

—                       нормативыкачества окружающей среды — нормативы, которые установлены в соответствии сфизическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценкисостояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечиваетсяблагоприятная окружающая среда;

—                       нормативыдопустимого воздействия на окружающую среду — нормативы, которые установлены всоответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

—                       нормативыдопустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду — нормативы, которыеустановлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всехисточников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды впределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которыхобеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем исохраняется биологическое разнообразие;

—                       нормативыдопустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных,иных веществ и микроорганизмов (далее также — нормативы допустимых выбросов исбросов веществ и микроорганизмов) — нормативы, которые установлены длясубъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массыхимических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов,допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных ииных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, ипри соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

—                       нормативыпредельно допустимых концентраций химических веществ, в том числерадиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также — нормативыпредельно допустимых концентраций) — нормативы, которые установлены всоответствии с показателями предельно допустимого содержания химическихвеществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающейсреде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды,деградации естественных экологических систем;

—                       нормативыдопустимых физических воздействий — нормативы, которые установлены всоответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов наокружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качестваокружающей среды;

—                       оценкавоздействия на окружающую среду — вид деятельности по выявлению, анализу иучету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую средупланируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения овозможности или невозможности ее осуществления;

—                       экологическийаудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектомхозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов инормативных документов, в области охраны окружающей среды, требованиймеждународных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такойдеятельности;

—                       наилучшаясуществующая технология — технология, основанная на последних достижениях наукии техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую средуи имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических исоциальных факторов;

—                       вред окружающейсреде — негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения,повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощениеприродных ресурсов;

—                       опасность — неотъемлемое свойство вещества или реальной ситуации, связанное с возможностьюнанесения вреда здоровью человека и/или окружающей среде.

—                       риск — вероятность возникновения конкретного эффекта в течение определенного времениили при определенных обстоятельствах.

—                       экологическийриск — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствиядля природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и инойдеятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

—                       Приемлемыйэкологический риск — это риск, уровень которого оправдан с точки зрения какэкологических, так и экономических, социальных и других проблем в конкретномобществе и в конкретное время.

—                       Предельнодопустимый экологический риск — максимальный уровень приемлемого экологическогориска. Он определяется по всей совокупности неблагоприятных экологическихэффектов и не должен превышаться независимо от интересов экономических илисоциальных систем.

—                       Пренебрежимыйэкологический риск — минимальный уровень приемлемого экологического риска.Находится на уровне флуктуаций уровня фонового риска или определяется как 1% отпредельно допустимого экологического риска;

—                       Индивидуальныйэкологический риск — это риск, который обычно отождествляется с вероятностьютого, что человек в ходе своей жизнедеятельности испытает неблагоприятноеэкологическое воздействие. Индивидуальный экологический риск характеризуетэкологическую опасность в определенной точке пространства, где находитсяиндивидуум, т. е. характеризует распределение риска в пространстве.

—                       Фоновый риск — это риск, обусловленный наличием эффектов природы и социальной среды обитаниячеловека.

—                       экологическаябезопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важныхинтересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ихпоследствий.

—                       Экологическоевоздействие на окружающую среду – любое отрицательное или положительноеизменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатомдеятельности организации – природопользователя, ее продукции или услуг.

—                       Экологическиеаспекты – элементы видов деятельности организации, ее продукции или услуг, врезультате которых может возникнуть экологическое воздействие;

—                       Экологическиефакторы – количественные или качественные оценки экологических воздействий,характеризующиеся пространственным и временным масштабом, вредностью,токсичностью веществ, жесткостью физических воздействий,

—                       Экологическаяопасность – потенциальная угроза  любого эффекта неблагоприятногоэкологического воздействия;

—                       Чрезмернаяэкологическая опасность – экологическая опасность с таким уровнем экологическихфакторов, при котором нарушается соответствие среды обитания объектов живойприроды их врожденным и приобретенным свойствам;

—                       Экологическаябезопасность – состояние защищенности человека, общества и окружающей среды отчрезмерной экологической опасности;

—                       Экологическийущерб – ущерб окружающей среде от неблагоприятного воздействия, выраженный внатуральных показателях;

—                       Экономическийущерб – стоимостное выражение экологического ущерба;

—                       Ценаэкологического риска – совокупный эффект экологического и экономическогоущербов, окружающей среды, к которому может привести экологический риск;

—                       Оценкаэкологического риска – процедура анализа экологического риска, включающая всебя оценки вероятности возникновения неблагоприятного воздействия, вероятностипоражения объектов окружающей среды, величины и цены экологического риска;

—                       Управлениеэкологическим риском – процедура анализа риска, в результате которой на основеучета оценки экологического риска принимается решение о приемлемости величины иминимизации цены экологического риска.

Типология экологических рисков и опасностей

Основная цель интеграциипонятия экологического риска в проблемы обеспечения экологической безопасностисостоит в том, чтобы:

— по уровнюэкологического риска оценивать приемлемость и чрезмерную опасность видовдеятельности, связанных с возможными аварийными ситуациями, имеющиминеблагоприятные последствия для окружающей среды;

обоснованно осуществлятьпроцедуры экологическою аудирования, экспертизы, сертификации и пр., адекватнооценивать экологическую опасность и ответственность за возможный ущербокружающей среде;

— осуществлять управлениеэкологическим риском, добиваясь снижения цены экологического риска при заданныхограничениях на затраченные ресурсы;

осуществлять ранжированиенеблагоприятных экологически воздействий по реальной и прогнозируемойэкологическим опасностями; ранжирование территорий и групп населения — повеличине экологического риска;

— использовать категориюэкологического риска в качестве основы для принятия решений по вопросамобеспечения экологической безопасности, в том числе на основе принятия правовыхактов, распорядительных и нормативно-методических документов;

— формировать политику вобласти размещения новью и модификации существующих предприятий, имеющихэкологически опасные виды деятельности, в соответствии с международнымиобязательствами и прозрачными и процедурами.

Понятие риска сочетает всебе, как минимум, две вероятности: вероятность реализации неблагоприятноговоздействия и вероятность поражения, потерь, нанесенных этим воздействиемобъектам окружающей среды и населению. Риск означает вероятность возникновенияконкретного эффекта в течение определенного времени или при определенных обстоятельствах.

При этом риск отличаетсякак от вероятности воздействия, так и от вероятности причиненного ущерба. Рискможет быть близок к нулю, несмотря на то, что вероятность реализациинеблагоприятного события (постоянно действующие негативные факторы) иливероятность поражения (чрезвычайно редкие явления разрушительной силы) близки кединице. В общем случае величина риска изменяется в пределах от нуля доединицы. Риск — это количественная или качественная оценка опасности;соответственно, экологический риск — это количественная или качественная оценкаэкологической опасности неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

Экологический рискхарактеризуется следующими нормативными уровнями:

Приемлемый экологическийриск — это риск, уровень которого оправдан с точки зрения как экологических,так и экономических, социальных и других проблем в конкретном обществе и вконкретное время.

Предельно допустимыйэкологический риск — максимальный уровень приемлемого экологического риска. Онопределяется по всей совокупности неблагоприятных экологических эффектов и недолжен превышаться независимо от интересов экономических или социальных систем.

Пренебрежимыйэкологический риск — минимальный уровень приемлемого экологического риска.Экологический риск находится на уровне флуктуаций уровня фонового риска илиопределяется как 1% от предельно допустимого экологического риска. В своюочередь, фоновый риск — это риск, обусловленный наличием эффектов природы исоциальной среды обитания человека.

Широкое применениенаходит такое понятие, как индивидуальный экологический риск. Это риск, которыйобычно отождествляется с вероятностью того, что человек в ходе своейжизнедеятельности испытает неблагоприятное экологическое воздействие.Индивидуальный экологический риск характеризует экологическую опасность вопределенной точке, где находится индивидуум, т. е. характеризует распределениериска в пространстве. Это понятие может широко использоваться дляколичественной характеристики территорий, на которые оказывают воздействие негативныефакторы.

Таким образом, понятие экологического рискапозволяет для широкого класса явлений и процессов дать количественное описаниеэкологических опасностей. Именно это качество оценки риска и представляетинтерес для экологического страхования.Лекция 2. Подходы к управлению риском.2.1.       Структура экологического риска.

Вероятность неблагоприятного воздействия

Различные видыдеятельности характеризуются в первую очередь вероятностью неблагоприятного воздействия.

Пусть Рр= Рр(и) — вероятность реализации неблагоприятного воздействия.

Неблагоприятноевоздействие может обладать одним или несколькими экологическими эффектами и,поражающее действие которых характеризуется, в свою очередь, соответствующимиэкологическими факторами.

Количественнойхарактеристикой повторяемости неблагоприятных воздействий за тот или инойпромежуток времени является частота событий l, измеряемаякак отношение числа этих событий N к соответствующим промежуткам времен Т:

/>

При заданной величинеинтенсивности появления событий l распределение времен между появлениями таких событийописывается распределением Пуассона:

/>

Вероятность того, что втечение времени T наступит хотя быодно событие, определяется в соответствии со следующим соотношением:

/>

Как правило, основныевиды деятельности, такие как производство продукции, транспортировка и хранениехарактеризуются вероятностями, значительно меньшими единицы. В этом случаевероятность удобно представить в виде

/>

Обычно n0варьируется от 3 до 9. Для расчета вероятности аварийна нефтебазах и АЗС показатель  n0подчиняетсяусловиям:

3,5

Для основных видовдеятельности диапазон средних частот аварийных ситуаций в год представлен втаблице 1:

Таблица 1

Риски различных видовдеятельностиВид деятельности Вид источника опасности Диапазон средних частот аварий в год Транспортировка Автомобильный транспорт

10-8 – 10-5 Водный транспорт

10-9 – 10-3 Железнодорожный транспорт

10-6 – 10-5 Трубопроводный транспорт

10-7 – 10-4 Хранение

10-7 – 10-5 Переработка

10-6 – 10-5

Все вышесказанное овероятности реализации неблагоприятного события Р относится к вероятностипервичной аварии, развитие которой может идти по нескольким сценариям,составляющим полную группу несовместимых событий, т. е.

/>

где Рci — вероятность развития событий по i-му сценарию. Кроме того, поражающиефакторы, возникающие в результате развития первичной аварии, могут привести кпоявлению источников вторичных аварий, связанных, например, со взрывамивзрывоопасных объектов под действием теплового излучения пожара, нарушениемзащиты объектов, содержащих токсичные вещества, под действием ударной волнывзрыва и т. д.

Тогда, обозначая через Рвj~вероятность вторичной аварии на j-мобъекте, получаем, что вероятность реализации j-го сценария развития аварии с инициированием j-го вторичного источника опасностибудет иметь вид:

/>

Для выражения риска тойили иной деятельности часто используются понятия индивидуального и групповогориска.

Индивидуальный рискпредставляет собой частоту, с которой индивид может понести определенный ущерб.Обычно показатель индивидуального риска используется для сравнительной оценкириска людей, живущих вблизи и вдали от предприятия. Иными словами,индивидуальный риск характеризует место проживания, он зависит отпространственных координат.

Вероятностьпоражения объектов окружающей среды

Обозначим через Pn = Pn(r,u,L) вероятность поражения объектаокружающей среды в результате негативного воздействия. Здесь r— удаленностьобъектов от источников воздействия, L — защищенность объекта системы от поражающегодействия экологического эффекта u.

Для определениявероятности Pn анализируются экологические эффектыи факторы прогнозируемого негативного воздействия, оцениваются уровни возможныхвоздействий вредных веществ и излучений, масштабы их распространения с учетомландшафтных и метеорологических условий, временные периоды их действия. Кнастоящему времени накоплено достаточно большое количество статистическогоматериала по поражающим факторам радиоактивных и электромагнитных излучений,техногенных загрязнений воздуха, земель и вод, аварий на производстве итранспорте. По многим вопросам пространственно-временного распространениявредных веществ получены теоретические результаты.

В качестве примерарассмотрим взрыв горючего вещества — с последующим пожаром. Тогда основныеэкологические эффекты связаны с образованием ударной волны и тепловогоизлучения, а поражающие факторы определяются соответственно величинамиизбыточного давления DP (r) и теплового импульса U (r)

/>

/>

где

r – удаленность от точки взрыва;

/> 

M – массатопливно-воздушной смеси

Qn — теплоемкость; g- телесный угол, под которым виденогненный шар взрыва с места расположения объекта;

s- коэффициент ослабления излученияатмосферой;

Dt — время экспозиции;

Последствия взрыва ипоследовавшего за ним пожара заключаются в общем случае в детерминированномнанесении экологического и экономического ущерба на малых расстояниях отисточника (Pn=1) и практическом отсутствии ущербовна значительном удалении от источника (Pn=0).

Последствия являютсямерой серьезности аварии. Последствия могут быть выражены различными способамив зависимости от вида анализа. Типовым выражением последствий аварии можносчитать гибель человека или конкретного числа людей.

Если изучается рискзагрязнения окружающей среды, то последствия выражаются в единицах,соответствующих определенным повреждениям окружающей среды.

Если изучаетсяэкономический риск, то последствия могут выражаться непосредственно в деньгах,т.е. в сумме, которая могли бы быть потеряна, если бы произошли конкретныесобытия.

Риск =F(l, С),

где l — частота ожидаемой аварии; С —последствия аварии.

Риск часто выражаетсячерез частоту аварий со смертельным исходом (FAR — Fatal Accident Rate).Показатель FAR отражает количество смертельных исходов в течение 108часов воздействия вероятных аварийных факторов на здоровье человека. Так, еслидля некоторого предприятия показатель FAR равен 8,0, это означает, что из 1000мужчин и женщин, работающих на этом предприятии всю трудовую жизнь (например,50 лет), при режиме работы в течение 50 недель в год (2 недели отпуск) и 40часов в неделю, восемь могут погибнуть из-за аварии.

Возможно, что эти восемьчеловек погибнут в результате одной аварии, а возможно — за весь указанныйпериод.

Нижеследующая таблицадает представление о частоте аварий со смертельным исходом при ведении разныхвидов хозяйственной деятельности:

Таблица 2

Частота аварий сосмертельным исходом при ведении разных видов хозяйственной деятельностиВид хозяйственной деятельности

FAR за 108 часов Добыча угля 7.3 Строительство 5.0 Сельское хозяйство 3.7 Химическая промышленность 1.2 Другие 1.2

Величина экологического риска

Для j-гообъекта окружающей среды, характеризующегося защищенностью Lij от поражающего действия i-гоэкологического эффекта, величина экологического риска равна произведениювероятности реализации неблагоприятного воздействия на вероятность пораженияобъекта окружающей среды:

/>

С учетом действиясовокупности факторов могут быть получены и формулы для соответствующих такомудействию рисков.

При этомсуммирование рисков имеет смысл лишь при достаточной однородности иоднотипности объектов и видов риска.

Цена экологического риска

Для простейшегослучая цена экологического риска определяется как произведение экологическогориска R на экономический эквивалент потерь вследствиепрогнозируемого натурального экологического ущерба Y:

/>

При этом в случаенанесения ущерба нескольким составляющим окружающей среды экономический ущербрассчитывается как сумма

/>

где Wi – обобщенная составляющая прогнозируемогонатурального ущерба;

Ci – цена i-й составляющей натуральногоущерба на единицу измерения.

В результатеудается с единых экономических позиций оценить ущерб от загрязнения атмосферы,литосферы и водного бассейна, а также от деградации земель, размещения отходов,уничтожения природных ресурсов.

Таким образом, введенные выше понятия вероятностидля различных видов деятельности и для поражения различных объектов позволяютвыделить основные направления предотвращения аварий катастроф. В первую очередьк таким направлениям относятся программы и мероприятия, обеспечивающие снижениевероятности реализации неблагоприятных факторов, а также деятельность поуменьшению вероятности поражения объектов окружающей среды. При этом изначальнонаправления деятельности по снижению риска в высокой степени связаны ссубъективной оценкой опасности различных факторов и видов деятельности.Лекция 3. Подходы к управлению риском.3.1.       Основные принципы и критерии управления риском.

В основе управленияриском лежит принцип оптимизации соотношений выгоды и ущерба Стратегическаяцель управления риском — стремление к повышению уровня благосостояния общества(максимизация материальных и духовных благ) при обязательном условии: никакаяпрактическая деятельность, направленная на реализацию цели, не может бытьоправдана, если выгода от нее для общества в целом не превышает вызываемого еюущерба (оправданность практической деятельности).

Этот принциппостулируется в одном из важнейших государственных документов России«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», вкотором он сформулирован следующим образом «… никакая хозяйственнаядеятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышаетвызываемого ущерба».

1-Й ПРИНЦИП объединяет всебе два фундаментальных, аксиоматических утверждения, формирующихстратегическую цепь управления риском в процессе устойчивого развития

Ценность любойпрактической деятельности в первую очередь определяется ее полезностью дляобщества в целом, т. е. ее способностью повысить уровень благосостоянияобщества. Принцип оценки всех явлений только с точки зрения их полезности ивозможности служить средством для достижения той или иной цели был предложенеще в прошлом веке. Это позитивистское направление в философии (утилитаризм),основанное И. Бентамом, получившее в XIX веке распространение в Великобритании,рассматри­вало пользу основой нравственности и критерием человеческихпоступков.

Только учет всех«плюсов и минусов» (выгоды и ущерба) любой деятельности может датьответ на вопрос о ее полезности, целесообразности. При этом, учитывая тообстоятельство, что выгода и ущерб от конкретной деятельности могут«достаться» разным членам общества, тем не менее, считаетсянеобходимым исходить из принципа общего блага от этой деятельности.

Изложенный принцип вобщем случае, если его использовать без каких-либо ограничений, может содержатьсерьезное противоречие с реальной действительностью. Этот принцип основан настремлении к достижению максимально возможного уровня благосостояния общества вцелом, которое можно считать аксиоматичным только в условиях равномерногораспределения общественных благ среди членов общества — равномерногораспределения как выгоды, так и ущерба. В действительности, характернойособенностью нашей жизни являются ситуации, в которых негативные и позитивныерезультаты любой деятельности распределяются между членами общества крайненеравномерно: определенная группа населения испытывает ущерб от тойдеятельности, которая выгодна для другой группы. Чтобы исключить этопротиворечие, необходимо ввести определенные ограничения на практическуюдеятельность, которые гарантировали бы реализацию материальных и духовныхпотребностей каждого отдельного индивидуума при условии обеспечения его личнойбезопасности. С этой целью предлагается дополнить данный принцип следующимиподпринципами.

ПОДПРИНЦИП 1 (А).Деятельность, при которой отдельные индивидуумы подвергаются чрезмерному риску,не может быть оправдана, даже если эта деятельность выгодна для общества вцелом.

ПОДПРИНЦИП 1 (Б). Членыобщества добровольно соглашаются на наличие в их жизни определенного, непревышающего чрезмерного уровня, риска от той или иной деятельности, котораятребуется для удовлетворения их материальных и духовных потребностей.

ПОДПРИНЦИП 1 (В) Должныбыть предприняты все возможные меры для защиты каждой личности от чрезмерногориска. Затраты на эти меры (денежные компенсации, перемещения населения,создание защитных барьеров и т. д.) включаются в общую сумму затрат на данныйпроект или вид деятельности и, таким образом, учитываются при оценке полезностиреализации данного проекта или вида деятельности для общества в целом. Привыборе конкретных мер защиты от чрезмерного риска необходимо в обязательномпорядке учитывать мнение индивидуума, нуждающегося в такой защите.

Эти подпринципы требуютвведения понятия «чрезмерный уровень риска», которое в последнеевремя получило широкое распространение в практической деятельности пообеспечению безопасности.  Его введение основано на аксиоматическойформулировке понятия о предельно допустимом уровне (ПДУ) риска для индивидуума.

ПДУ риска должен бытьнастолько достаточно низким, чтобы это не вызывало какого-либо беспокойстваиндивидуума. Соответственно, установление конкретного численного значения дляПДУ — это, в первую очередь, социальная проблема, решение которой входит вкомпетенцию социальных наук и политики. Естественно, что ее решениеосновывается на стремлении установить конкретное численное значение длявеличины ПДУ на таком низком уровне, какой технически достижим. Однако при этомучитывается, что такое стремление, как показывают практика и расчеты, связано сочень большими экономическими затратами на снижение риска, которые в конечномитоге, как правило, ведут к нерентабельности самой хозяйственной деятельности.В силу этого, при установлении конкретного численного значения для ПДУ риска,отдавая приоритет социальным аспектам проблемы, учитывают и уровеньэкономического развития, достигнутого в рассматриваемой социально-экономическойсистеме. Принятое конкретное значение для ПДУ, как обязательное условие, должносоответствовать социальным требованиям и в то же время обеспечиватьжизнеспособность дальнейшего развития экономики рассматриваемой СЭС. Болеевысокий уровень экономического развития позволяет установить более низкиезначения для ПДУ.

Принцип оптимизациизащиты от опасности (2-й принцип)

Тактическая цельуправления риском — стремление к увеличению среднестатистическойпродолжительности предстоящей жизни (СППЖ), в течении которой личность можетвести полнокровную и деятельную жизнь в состоянии физического, душевного исоциального благополучия (оптимизация защиты).

Принцип региональности(3-й принцип)

Политика в области управленияриском будет эффективной и последовательной только в том случае, если вуправление риском включен весь совокупный спектр существующих в регионеопасностей и вся информация о принимаемых решениях в этой области безкаких-либо ограничений доступна самым широким слоям населения (региональныйимператив).

Принцип экологическогоимператива (4-й принцип)

Политика в областиуправления риском должна реализовываться в рамках строгих ограниченийтехногенного воздействия на природные экосистемы (экологический императив).

Знания о риске можнополучить путем анализа риска и изучения аварий, которые происходили нааналогичных предприятиях или предприятиях, перерабатывающих тот же вид сырья.

Управление риском –целенаправленные действия по ограничению или минимизации риска в системеэкономических отношений.

Процесс управления рискомсостоит из следующих этапов:

—       идентификация рисков;

—       оценка риска;

—       выбор методов управления риском и их применение.

Идентификация риска заключается в систематическомвыявлении и изучении рисков, которые характерны для данного вида деятельности.При этом определяются:

—       опасности, представляющие угрозу;

—       ресурсы предприятия, которые могут пострадать;

—       факторы, влияющие на вероятность реализации риска;

—       ущербы,  в которых выражается воздействие риска на ресурсы.

Факторы, влияющие на вероятность реализации риска,подразделяются на:

—       факторы I порядка – это первичные причины, вызывающие риск. Чащевсего они носят объективный характер и находятся вне контроля (стихийные бедствия,аварии и т.д.);

—       факторы II порядка влияют на вероятность возникновения ущерба и еговеличину. Сами по себе они не являются причиной ущерба. Эти факторы, в своюочередь, делятся на объективные и субъективные. Объективные факторы – этостроительные материалы и конструкции здания, наличие системы обеспечениябезопасности на предприятии, местонахождение объекта и т.д. Субъективныефакторы связаны с особенностями поведения и характером человека, они оказываютрешающее воздействие на рисковую ситуацию.

Оценка рискасводится к определению степени его вероятности и размеров потенциальногоущерба.

Существует 4 методауправления риском: 1) упразднение; 2) предотвращение потерь и контроль; 3)страхование; 4) поглощение.

Упразднениеисключает какую — либо  деятельность в зоне риска. Метод абсолютно надежный, ноего повсеместное применение означает полное сворачивание деятельности.

Предотвращениепотерь означает проведение превентивных мероприятий, исключающих или уменьшающих риск возникновения нежелательного процесса.

Страхованиеявляется распределением возможных потерь среди большой группы физических июридических лиц, подвергающихся  однотипному риску.

Поглощениепредполагает признание риска без распределения его посредством страхования.Управленческое решение о поглощении может быть принято по двум причинам: 1) вслучаях, когда не могут быть использованы другие методы управления риском (длярисков, вероятность которых достаточно мала); 2) при применениисамострахования.

Управление рискомрешает две основные задачи:

—                         Анализ величины экологическогориска и принятие решений, направленных на ее снижение до пределов,соответствующих приемлемому уровню риска;

—                         Анализ цены экологического рискаи реализация методов ее снижения.

Алгоритм стратегииуправления риском основан на логических операциях выбора направления действий взависимости от выполнения критериев приемлемости величины и цены экологическогориска.

1.   Если оценка величиныэкологического риска показывает, что он мал по сравнению с пренебрежимо малымуровнем риска, то экологический риск принимается пренебрежимо малым идальнейшие шаги не обязательны.

2.   Если риск оказывается в диапазонемежду пренебрежимо малым и предельно допустимым, то на основе оценки рискапроводится расчет цены экологического риска. Если она удовлетворяет заданнымтребованиям, то дальнейшие мероприятия не планируются.

Если цена экологического риска превышает приемлемый уровень, то необходимореализовать мероприятия, направленные на снижение риска и предотвращениеущерба. Если реализация планируемых мероприятий приведет к снижению ценыэкологического риска до приемлемого уровня, то задача по управлению рискомрешена.

3.   Если экологический риск врезультате оценки превысил предельно допустимый уровень, то необходимо:а)оценить мероприятия по повышению технической безопасности техногенногообъекта, направленные на снижение вероятности реализации неблагоприятныхэффектов (основное направление); б)оценить эффект от повышения защищенностиобъектов окружающей среды (дополнительное направление). В случае достиженияприемлемого уровня экологического риска в зависимости от его величиныреализуется либо первый либо второй вариант.

Метод уменьшающихсярисков, разработанный А.А. Быковым, позволяет реализовать управлениеэкологическим риском в виде итерационного процесса.

Пусть в начальныймомент времени известны значения экологического риска R0, ущерба Y0и цены экологического риска G0. Пусть мероприятия по снижению риска и ущерба всумме составят: zдопRo+ zдопYo = zдопGo

Если эта величина в суммес новым значением G1 окажется меньше первоначальногозначения G0, то затраты, направленные на снижение риска привели кположительным результатам. Практика многих стран показывает, что по крайнеймере на начальном этапе внедрения системы управления экологическим рискомсравнительно малые вложения приводят к существенному снижению цены риска.Процедура может повторяться до тех пор, пока стоимость новых мероприятий непревысит уменьшения цены экологического риска от их реализации.

Существует немало мербезопасности, которые могут подойти в той или иной ситуации:

·    По возможности,замена опасных материалов безопасными или менее опасными в существующемтехнологическом процессе.

·    Снижение запасовопасных материалов. Производство опасных материалов на месте и их использованиенепосредственно в технологическом процессе.

·    Обеспечениебезопасного расстояния между опасным производством и жилой зоной.Предотвращение размещения жилых зданий и других общественных сооружений вблизипредприятия. Если потребуется, выкуп земли вокруг предприятия для обеспечениябезопасного расстояния для населения.

·    Применениеавтоматизации с тем, чтобы необходимость для производственного персоналапосещать опасные производственные участки предприятия была минимальной.

·    Предотвращение аварийныхутечек путем:

—    грамотногопроектирования конструкций с применением коррозионно-стойких материалов,рассчитанных на определенное давление;

—    соблюденияустановленных норм и стандартов;

—    эксплуатациипредприятия в соответствии с установленным ограничением по предельной мощности;

—    анализа пометодике определения опасностей и работоспособности (HAZOP) во времяпроектирования и до внесения изменений на предприятии;

—    регулярногоремонта и технического обслуживания;

—    подготовкиписьменного руководства по безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию(ремонту) оборудования;

—    подготовки иповышения квалификации операторов, ответственных за соблюдение техникибезопасности;

—    минимизациипотенциальных источников возгорания на предприятиях, использующих горючие ивоспламеняющиеся материалы (специальные конструкции электрооборудования иприборов, запрет и специальные меры предосторожности при проведении сварочныхработ, ремонт и техническое обслуживание оборудования с вращающими узлами дляпредотвращения перегрева от трения);

—    быстрогоопределения любых утечек путем использования детекторов газа, манометров илидругих средств, в том числе для изоляции подтекающих участков, а такжеавтоматических или ручных дистанционных задвижек для снижения объема выбросаопасных веществ. Продувка изолированных участков через трубопроводные системыбезопасности, такие как факельная установка, скруббер или вытяжная труба;

—    оснащениясистемами аварийной сигнализации и разработки планов эвакуации людей в безопасныеместа, расположенные вдали того места, где возможен выброс опасных веществ взначительных количествах;

—    оборудованиепредприятия противопожарными автоматическими системами, такими как: спринклеры,дренчеры и огнетушители для снижения ущерба от пожара.

—    использованияподручных средств, обучения персонала пользованию противогазами и другимиспециальными средствами защиты при локализации утечек, борьбе с огнем иливыбросом газа. Например, при выбросе аммония, который хорошо растворяется вводе, использование завесы из водяной пыли может способствовать поглощениюзначительной части этого вредного вещества в облаке выброса.3.2.       Цикл управления риском.

Цикл управления риском как итерационный процессоснован на возможности осуществления эффективного уменьшения ценыэкологического риска с учетом стоимости мероприятий по снижению риска. При этомвыбор тех или иных мероприятий, обеспечивающих снижение цены рискасоответствует подходу, называемому в международной практике ALARA (as low asreasonably applicable) Это подход к управлению риском, который подразумеваетего максимально возможное снижение, достигаемое за счет реально имеющихся(ограниченных) ресурсов. Особенность подхода заключается в преимущественнойориентации не на жесткие нормативы, а на такие решения, которые разумны сэкономической точки зрения.

Две основные фазы управления риском.

Основы деленияуправления риском на фазы заложены в докладе «Оценка риска на уровнефедерального правительства: управление процессом», подготовленным НациональнымНаучным Советом Национальной Академии наук США в 1983 г .

Принято делитьэтапы на две фазы. В первой фазе поэтапный процесс состоит в определенииопасности, оценке «доза – ответ », оценки воздействия, характеристике риска.Любая оценка риска начинается с идентификации опасности или определенияпроблемы.

После того, какидентифицированы опасности, следующий шаг – определение потенциальных пораженийобъектов окружающей среды; воздействие происходит, когда организм входит вконтакт с опасностью, т.е. совместное появление по времени и месту(пространству ) опасности и «рецептора » индивидуума. Другими словами,опасность представляет собой риск только если имеется такой контакт.

Целью оценки «доза– отклик » является определение взаимосвязи между степенью воздействияопасности и размером и вероятностью негативных последствий. В характеристикериска, результаты оценки воздействия и зависимости «доза – отклик »объединяются, давая возможность провести количественные оценки риска, а также связанныес ними неопределенности.

Данный шаг является«мостом » между оценкой риска и управлением риском. В анализе безопасностиконечные результаты хорошо определены: Примерами таких результатов являются:смертность, число пострадавших и экономические потери.

Для анализакратковременных воздействий причинно — следственные зависимости совершенночеткие, как в катастрофических авариях в Бхопале и Чернобыле. Напротив,значительная неопределенность присуща анализу оценки риска здоровью из — замножественной причинности, видов заболеваний среди населения, длительногопериода развития (латентности ), где причинно — следственные зависимостивыражены не столь явно .

Наиболее важнойявляется вторая фаза, которая представляет собой собственно управление риском.Она делится на принятие решения о внедрении, внедрение, осуществлениемониторинга и оценки хода реализации программы и организацию наблюдения засостоянием системы.

Обеспечение безопасного жизненного цикла управленияпредприятием

Большинство крупныхаварий связано с одним или несколькими из следующих явлений:

—    Выбросомтоксичных веществ;

—    Выбросом илисбросом горючих веществ, их разлитию, пожару или взрыву.

—    Неуправляемойхимической реакцией.

Опасность храненияхимические вещества возрастает при хранении их 

—    в значительныхколичествах,

—    под давлением;

—    при температуревыше точки кипения.

Поэтому предотвращениеаварий требует значительных усилий и финансовых затрат на всех этапахуправленческого цикла. Средства, затраченные на обеспечение безопасности,уменьшают прибыль предприятия в краткосрочной перспективе и снижаютконкурентоспособность его продукции. Направление деятельности по предотвращениюаварий может осуществляться эффективно лишь на основе включения его в стратегиюразвития.

В худшем случае компанияможет потерять бизнес или будет вынуждена закрыть предприятие под давлением состороны общественного мнения.  Может быть подорвана репутация компании. Можетпотребоваться перепрофилирование предприятия, что повлечет потерю выпускапродукции в течение переходного периода (может быть до нескольких лет), что всвою очередь, может привести к потере компанией своей доли на рынке.

В большинстве случаев,компании, где возникли крупные аварии, несут огромные финансовые потери итеряют репутацию. Для иллюстрации приведем ряд примеров:

В 1974 г. после аварии вФликсборо, промышленная площадка перешла к конкуренту фирмы Нипро. Предприятиебыло переоборудовано для использования другой технологии, однако вскоре былозакрыто совсем.

В 1976 г. репутации швейцарскогофармацевтического гиганта компании «Хоффманн- ЛяРош» был нанесен серьезный ударпосле аварии в Севезо.

В 1984 г. компания «ЮнионКарбайд» была вынуждена прекратить свою производственную деятельность в Индии ипокинуть страну в результате газовой трагедии в Бхопале. Репутация компаниибыла подорвана и она была вынуждена выплатить огромные суммы страховки.

В 1988 г. компания«Оксидентал Петролеум» вынуждена была закрыть свою производственнуюдеятельность в Англии и покинуть страну вследствие аварии на нефтяной платформе«Пайпер Альфа».

Трагедия другого рода,когда в 1988 г террористы взорвали бомбу на борту самолета «ПанАм»,пролетавшего в тот момент над местечком Локерби, Шотландия. Авиакомпания«ПанАм», одна из крупнейших и наиболее престижных авиакомпаний в мире, вскорепосле этого случая разорилась. Несмотря на то, что авиакомпания не имелаотношения к установке бомбы на борту самолета, ее плохая система обеспечениябезопасности считалась одним из важных факторов, помешавшим вовремя обнаружить бомбу.

Есть и иные соображения,повышающие важность разработки стратегии снижения риска аварийности. Персоналкомпании будет работать с большей заинтересованностью и продуктивностью, еслибудет видеть озабоченность администрации компании их безопасностью.

Соседи и местные жителибудут более доброжелательно настроены к компании, если увидят, что она серьезноотносится к вопросам обеспечения безопасности.

Технология иоборудование, предназначенные для предотвращения крупных аварий, так  же будутспособствовать снижению числа мелких аварий и травм (приводящих к потеревремени), и, тем самым, росту производства.

Таким образом, долгосрочные результаты разработки ивнедрения стратегии предприятия по снижению риска аварий в конечном счетеэкономически состоятельны: они могут обеспечить как повышение устойчивостиорганизации или ее наиболее уязвимых частей, так и долгосрочные экономическиевыгоды. Лекция 4. Федеральное и региональноезаконодательство в области промышленной и экологической безопасности4.1.       Правовое обеспечение экологической безопасности.

Широкийкруг вопросов обеспечения экологической безопасности с начала девяностых годовнашел отражение российском законодательстве в области санитарно- эпидемиологическогоблагополучия населения и охраны окружающей природной среды. Интенсивноразвивающееся законодательство в период с 1993 по 1996 г., привело к появлениюновых законов, регулирующих отношения по безопасности на предприятиях. Этокасается вопросов охраны труда, пожарной безопасности, чрезвычайных ситуаций иряда других. К этой группе законов относятся «Основы законодательства по охранетруда», федеральные законы «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Опожарной безопасности», «Об экологической экспертизе» и другие.В результате отношения по безопасности для предприятий, аварии на которых могутпроизойти с ничтожно малой вероятностью и последствия этих аварий практически непредставляют опасности для населения и окружающей среды, в достаточной степенирегулируются действующим законодательством. Среди относящихся к этой группезаконов регулирование отношений по экологическому страхованию представленоФедеральным законом «Об охране окружающей среды» и Законом РФ«Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Первыйиз них рассматривает экологическое страхование как один из методовэкономического регулирования в области охраны окружающей среды (глава IV, ст. 18):«Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественныхинтересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. ВРоссийской Федерации может осуществляться обязательное государственноеэкологическое страхование».Причем следует отметить, что государственное страхование осуществляетсястраховыми организациями любой формы собственности, но за счет средств,предоставленных из соответствующего бюджета (статья 927 ГК Российская Федерация).

Закон РФ «Оборганизации страхового дела в РФ» в большей части оказался поглощеннымГражданским кодексом и реально регулирует лишь организационные аспектыстрахования.

Правовое обеспечениепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основефедерального закона и. подзаконных актов главным образом МЧС РФ.

Основные документыперечислены ниже.

Федеральный закон РФ от21.12.1994 “О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера”;

ПостановленияПравительства РФ:

“О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” № 1113 от05.11.1995;

“О классификациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” № 1094 от13.09.1996;

“О порядке сбора и обменав Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” №334 от 24.03.1997.

Развитие принциповобеспечения экологической безопасности находит отражение в региональномзаконодательстве, например в законе Нижегородской области «Об экологическойбезопасности». Этот закон констатирует недопущение на территории Нижегородскойобласти деятельности, последствием которой является ухудшение экологическойситуации. Перечень экологически опасных видов деятельности и источниковопасности устанавливается решением органов власти Нижегородской области.Установлены также порядок и нормы включения вопросов обеспечения экологическойбезопасности в программы социального и социально-экономического развития.Дополнительные по сравнению с федеральным законодательством ерами являются:

—                       Возможностьужесточения отдельных требований к экологической безопасности по сравнению сфедеральным законодательством;

—                       Установлениетребований к социальной политике, в первую очередь к экологическому воспит

—                       анию иобразованию;

—                       Установление требованийк расселению населения и градостроительной политике, включая введениеэкологического зонирования территорий;

—                       Повышениеэффективности управления экологической безопасностью на основе координациидеятельности всех организаций, обеспечивающих экологическую безопасность,исходя из приоритета территориальных интересов над отраслевыми;

—                       Обязательностьвключения вопросов экологической безопасности в программысоциально-экономического развития.

С принятием новогоФедерального закона РФ «Об охране окружающей среды» законодательство  в областиобеспечения экологической безопасности приведено в соответствие с российскимзаконодательством начала 21 века. Для объектов, не являющихся источникамиповышенного риска, законодательство представляется довольно целостным исбалансированным.Лекция 5. Федеральное и региональноезаконодательство в области промышленной и экологической безопасности5.1.       Правовое регулирование безопасности опасных производств. Российскоезаконодательство в области промышленной безопасности.

Иная картина складываетсядля потенциально опасных объектов. Снижение риска возникновения аварий на нихтребует применения специальных правовых механизмов, которые и установленыфедеральными законами «0 промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», «Об использовании атомной энергии» и«0 безопасности гидротехнических сооружений».

Правовой основойобеспечения в Российской федерации промышленной безопасности являетсяФедеральный Закон РФ № 116-ФЗ от 21.07.97 г «О промышленной безопасностиопасных производственных объектов».)., в котором описываются основныепроцедуры, используемые для регулирования промышленной безопасности —лицензирование, декларирование безопасности. В основу Федерального законаРоссии „О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов“ положены принципы «Конвенции о трансграничном воздействиипромышленных аварий», принятой OOH в 1992 г. Эту Конвенцию подписали 72 страны,в том числе Россия. Конвенция направлена на предотвращение промышленных аварий,обеспечение готовности к ним и ликвидации последствий аварий, которые могутпривести к трансграничному воздействию. Практически все принципы, содержащиесяв Конвенции, нашли отражение в Российском законодательстве.

В соответствии сФедеральным законом РФ „0 промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов“, «для осуществления государственной политики вобласти промышленной безопасности, Президент Российской Федерации или по егопоручению Правительство Российской Федерации определяет федеральный органисполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленнойбезопасности, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативногорегулирования, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольныефункции в области промышленной безопасности. Другие федеральные органыисполнительной власти, которые осуществляют отдельные функциинормативно-правового регулирования, разрешительные, контрольные и надзорныефункции в области промышленной безопасности, должны координировать своюдеятельность с назначенным специально уполномоченным органом.

Федеральный закон „Опромышленной безопасности опасных производственных объектов“ направлен напредупреждение аварий на производственных объектах, которые по определенным внем критериям относятся к категории опасных. В законодательной практикеразвитых стран аналогичные законы появились намного лет раньше после рядакрупных промышленных аварий. К наиболее известным относятся Директива №82/501/ЕЭС „0 предотвращении крупных промышленных аварий“ (ДирективаСевезо), Закон о чрезвычайном планировании и праве населения на информацию(США), Закон об аварийных ситуациях (ФРГ), система актов CIMAH по безопасностив промышленности (1985 г., Великобритания) и другие.

Одним из наиболее сложныхвопросов как при разработке, так и при реализации закона стал вопросопределения сферы действия закона. Сфера применения тесно связано с понятием»опасный производственный объект». В международном праве такжеотсутствует определение данного понятия, а законодательно установлены различныекритерии, по которым объекты относятся к категории опасных. Поэтому в законе«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»использованы критерии, предложенные в Конвенции о трансграничном воздействиипромышленных аварий. Опасные производственные объекты определяются по наличиюна них опасных веществ. При количествах веществ равных и больших, чемпредложено в Конвенции, к объекту применяются дополнительные меры правовогорегулирования. Федеральным законом «0 промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» введен еще один критерий для определенияопасных производственных объектов — к ним относятся объекты, на которыхиспользуются сложные технические устройства и ведутся горные работы и работы вподземных условиях. Критерии отнесения объектов к опасным представлены вприложениях к закону. Объекты, на которых используются радиоактивные опасныевещества, регулируются Федеральными законами «Об использовании атомной энергии»и «О радиационной безопасности населения».

Одним из основныхэлементов регулирования промышленной безопасности в законе являетсялицензирование деятельности в области промышленной безопасности. Лицензиивыдаются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным вобласти промышленной безопасности, и являются официальным разрешительнымдокументом, удостоверяющим право владельца на проведение определенного видадеятельности. При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасногопроизводственного объекта заявитель представляет акт приемки опасногопроизводственного объекта в эксплуатацию или положительное заключениеэкспертизы промышленной безопасности, а также договор страхованияответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственномобъекте.

Статьей 15«Обязательное страхование ответственности за причинение вреда приэксплуатации опасного производственного объекта» впервые в страховуюпрактику России введен специальный вид страхования — обязательное страхованиегражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасныйпроизводственный объект, на случай причинения вреда жизни, здоровью илиимуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварии наопасном производственном объекте.

В соответствии с закономРоссийской Федерации «О страховании» (статья 3) обязательным являетсястрахование, осуществляемое в силу закона. Виды, условия и порядок проведениястрахования определяются соответствующими законами Российской Федерации.Статьей 939 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется, чтообъекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они бытьзастрахованы, и минимальные размеры страховых сумм устанавливаются законом.

Федеральным законом«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»определены риски, от которых должны быть застрахованы опасные производственныеобъекты, а также минимальные размеры страховой суммы страхованияответственности. В соответствии со статьей 15 «Обязательное страхованиеответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственногообъекта» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью илиимуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии. Авария всоответствии с требованиями федерального закона — это разрушение сооружений и(или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Условия обязательногострахования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, в соответствии с действующим законодательствомопределяется по согласованию двумя федеральными органами исполнительной власти- Министерством финансов Российской Федерации (Департамент страхового надзора)и Федеральным горным и промышленным надзором России.

Практическая реализациятребований Федерального закона «0 промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» в части обязательного страхованияответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственногообъекта начата с конца девяностых годов.

В настоящеевремя правовое регулирование экологического страхования осуществляется рядом нормативных актов, в первую очередь,Гражданским кодексом РФ, глава 48 которого специально посвящена страхованию какотдельному виду обязательств. Для экологического страхования главным образомимеют значение положения ГК, содержащиеся в статьях 927, 929, 931, 935, 936, 947,963, 966, которые прямо закрепляют отдельные аспекты, относящиеся к страхованиюответственности, а именно:

а) обязательное страхование  гражданскойответственности за причинение экологического вреда осуществляется в силупрямого указания закона (ч. 2 ст. 927);

б) данный вид страхованияможет осуществляться страхователями (хозяйствующими субъектами) как за свойсчет, так и за счет заинтересованных лиц (ч. 2 ст.927). Однако обязательное страхованиеответственности за счет бюджета не предусмотрено (ч. 3 ст. 927);

в) договор страхованияриска ответственности за причинение вреда (и в том числе экологического)считается заключенным в пользу лиц (выгодоприобретателей),которым может быть причинен вред. Эти лица вправе предъявить требованиео возмещении вреда непосредственно страховщику (ч.ч. 3, 4 ст. 931);

г) иск потребованиям, вытекающим из договора данного вида, может быть предъявлен в течение двух лет (ст.966).

Федеральный закон «Обезопасности гидротехнических сооружений» рассматривает страхование рискагражданской ответственности в качестве одного из вариантов обеспеченияответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехническогосооружения. Закон устанавливает обязательность страхования риска гражданскойответственности на время строительства и эксплуатации объекта. Условия ипорядок такого страхования регулируются путем отсылкик специальному федеральному закону (ст. 15).

Федеральный закон «Осоглашениях о разделе продукции» рассматривает страхование ответственностипо возмещению ущерба в случае аварий, повлекших за собой вредное влияние наокружающую природную среду, в качестве обязательства инвестора (п. 2 ст. 7).

Федеральный закон«Об использовании атомной энергии» называет страховой договор в числевидов финансового обеспечения эксплуатирующей организации на случай возмещенияубытков, причиненных радиационным воздействием, и соответственно — необходимымусловием для получения разрешения на эксплуатацию ядерного объекта (ст. 5б).

Введение обязательногострахования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасногопроизводственного объекта осуществляется после согласования и утверждениянормативных и методических документов совместными приказами Минфина России иГосгортехнадзора России.

При выдаче лицензиигосударственному органу, уполномоченному на ее выдачу, необходимо иметьинформацию об объекте. Такая информация нужна и при принятии ответственныхрешений на уровне органов, регулирующих вопросы обеспечения промышленнойбезопасности, и органов местного самоуправления. На информацию об объектедолжна иметь право и общественность. Информация должна включать не толькотехнические и организационные сведения об объекте, но и результаты проведенногоанализа опасностей промышленного объекта и описание принятых предпринимателеммер по предотвращению аварий. Для наиболее опасных объектов, определенныхзаконом, такая информация представляется в виде Декларации промышленнойбезопасности. Процедура декларирования безопасности эффективно применяется напрактике в Европейском Сообществе. Впервые она установлена в Директиве Севезо,регламентируется Международной Организацией Труда в Конвенции № 174 «Опредотвращении крупных промышленных аварий» (1993 г.), в соответствии скоторой руководство каждого опасного предприятия (объекта, установки) должнопредставлять в органы местной власти и специально уполномоченные органыДекларацию безопасности (Safety Report) — единыйдокумент, объединяющий вопросы идентификации и оценки основных опасностей иобоснования принятых мер для безопасной эксплуатации промышленного объекта, атакже мер на случай аварий.

Декларация промышленнойбезопасности является документом, определяющим возможные характер и масштабычрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по ихпредупреждению и ликвидации. Декларация должна характеризовать безопасностьпромышленного производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации ивывода из эксплуатации и содержать сведения о месторасположении,природно-климатических условиях размещения и численности персонала промышленногообъекта, основные характеристики и особенности технологических процессов ипроизводимой на промышленном объекте продукции, анализ риска возникновения напромышленном объекте чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,оценку условий развития и возможных по- следствий чрезвычайных ситуаций, в томчисле выбросов в окружающую среду вредных веществ, порядок информированиянаселения и органа местного самоуправления, на территории которого расположенпромышленный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объектечрезвычайных ситуациях. В состав Декларации входит информационный листбезопасности, содержащий основную информацию о предприятии и об опасностях,которые представляет предприятие для населения. Любой желающий имеет право получитьэтот информационный лист, а в случае необходимости и Декларацию безопасности.

Декларацию утверждаетруководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Онже несет ответственность за полноту и достоверность представленной в нейинформации. Декларация промышленной безопасности вместе с положительнымзаключением экспертизы промышленной безопасности представляется органамгосударственной власти и органам местного самоуправления.

Не менее важнымипринципами регулирования промышленной безопасности, содержащимися в законе,являются требования сертификации оборудования и проведения экспертизыпромышленной безопасности. Целью проведения обязательной сертификациитехнических устройств, используемых на опасных производственных объектах,является снижение риска возникновения аварийных ситуаций за счет использованиянекачественного оборудования. Требование распространяется как на отечественное,так и на импортное оборудование. Экспертиза промышленной безопасности можетпроводиться одновременно с осуществлением других экспертиз (экологической,строительной, санитарной, пожарной), с целью проверки выполнения требованийпромышленной безопасности в проектно-конструкторской документации, декларацияхпромышленной безопасности, иных документах, связанных с эксплуатации опасногопроизводственного объекта. Экспертиза также проводится для оборудования, зданийи сооружений опасного производственного объекта.

Одной из основных целейФедерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов», является повышение ответственности организации, эксплуатирующейопасные производственные объекты, за соблюдение требований промышленнойбезопасности. Руководитель организации обязан обеспечивать укомплектованностьштата работников опасного производственного объекта, допускать к работе лиц,удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющихмедицинских противопоказаний к указанной работе, а также обеспечиватьпроведение подготовки и аттестации работников в области промышленнойбезопасности. В новых экономических условиях серьезной проблемой стало снижениеуровня квалификации как руководящих, так и рядовых работников опасных объектов.Это обусловлено, с одной стороны, появлением негосударственных, коммерческихорганизаций, руководителями которых стали люди, не имеющие необходимогообразования, с другой стороны, оттоком квалифицированных работников из-заневыплат заработной платы и иных экономических трудностей.

Руководитель предприятияобязан приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объектасамостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти,специально уполномоченного в области промышленной безопасности, еготерриториальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасномпроизводственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихсяобстоятельств, влияющих на промышленную безопасность, осуществлять мероприятияпо локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственномобъекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причинаварии, анализировать причины возникновения инцидента на опасномпроизводственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин ипрофилактике подобных инцидентов, вести учет аварий.

Недостатки существующейпрактики обеспечения безопасности промышленных объектов повышенной опасностисвязаны отчасти с недостатками в организации и осуществлении надзора и контроляза деятельностью опасных производственных объектов. Закон устанавливает орган,уполномоченный Президентом Российской Федерации или по его поручениюПравительством Российской Федерации осуществлять надзор за соблюдениемтребований промышленной безопасности, наделяет этот орган определеннымиполномочиями. Но помимо государственного надзора законодательно закрепленаобязанность предприятия осуществлять производственный контроль. В условияхплюрализма форм собственности это требование закона очень своевременно,поскольку в целях экономии средств в последнее время наблюдается тенденция кликвидации подразделении по технике безопасности на предприятиях. Лекция 6. Инвентаризация и классификацияобъектов повышенного экологического риска.6.1.       Определение степени экологической опасности объекта.

В процессе экологическогоаудирования производится группировка предприятий по степени потенциальнойэкологической опасности. Для определения степени экологической опасностиобъекта аварийными комиссарами собирается следующая информация:

— статистика об экологическихавариях на данном предприятии за последние пять лет (по возможности, суказанием величины убытков, причиненных в результате аварийного загрязненияокружающей среды);

— данные об опасныхвеществах, которые производятся, используются, перерабатываются и хранятся наобъекте;

— сведения об уровнеприменяемой технологии;

— сведения о состоянииприродоохранного оборудования, о существующей на предприятии системеобеспечения безопасности;

— данные об износеосновных фондов;

— данные о квалификациипроизводственного персонала;

— информация о плотностинаселения в зоне возможного воздействия, месторасположении объекта ипоказателях метеорологической обстановки.

 При этом источникоминформации могут служить экологические паспорта предприятий, данные бухгалтерскогои статистического учета, материалы обследований и др.

При наличии статистикиэкологических аварий за предшествующие годы для определения степениэкологической опасности объекта обычно применяется апостериорный подход. В этомслучае на основе ретроспективных данных определяется частота аварийных ситуацийи прогнозируется риск их возникновения в будущем.

При отсутствии статистикиаварий для оценки степени экологической опасности промышленных объектов можноиспользовать метод квалиметрического моделирования. На практике он реализуетсяследующим образом.

Сначалапроизводится отбор наиболее существенных показателей объекта, влияющих настепень риска аварийного загрязнения окружающей среды. Затем строится деревопоказателей, которое имеет характер иерархического графа. На первомиерархическом уровне такого дерева находятся индивидуальные показателиопасности. Отдельные, близкие по смыслу индивидуальные показатели объединяютсяв группы, которым соответствуют групповые показатели, располагаемые на второмиерархическом уровне. При этом некоторые индивидуальные показатели перемещаютсяс первого уровня на второй в неизмененном виде. Аналогичным образом показателивторого иерархического уровня группируются и создается третий иерархическийуровень. На последнем четвертом уровне древовидного графа находится обобщенныйпоказатель опасности объекта.

/>

Рис.2. Иерархическоедерево показателей опасности объекта.

Напервом иерархическом уровне расположены индивидуальные показатели, в качествекоторых, по мнению отечественных ученых, можно использовать:

показатели,характеризующие токсические вещества:

1.1. показателитоксической опасности веществ для человека:

—    летального воздействия;

—    отсроченного воздействия(канцерогенность, мутагенность, аллергия);

—    хронического воздействия;

1.2. показателитоксического воздействия на биоту (наземных животных, растения имикроорганизмы);

1.3. показателиподвижности, характеризующие процесс перемещения (транспортировки) токсическихвеществ:

—    летучесть;

—    растворимость (в воде и органическихсредах);

—    адсорбция;

—    коэффициенты распределения;

1.4. показателиустойчивости веществ – константы:

—    гидролиза;

—    фотохимических процессов;

—    микробиологической деградации;

—    персистентности в почве;

1.5. показателибиоаккумуляции:

—    фактор биоконцентрации и др.

 показатели,характеризующие опасность технологии, разработанной на рассматриваемом объекте:

—     количество(масса) токсичных веществ, участвующих в технологическом процессе;

—    виды процессов и условия ихпроведения (температура, давление);

—    состояние технологическогооборудования;

—    доля используемого нестандартногооборудования;

—     коррозионностьтехнологических сред и подверженность конструкционных материалов коррозионнымпроцессам;

показатели,отражающие несовершенство системы обеспечения безопасности:

—     степеньненадежности и незащищенности используемого технологического оборудования;

—      степеньнесовершенства технических элементов системы обеспечения безопасности;

—      долянемеханизированных и неавтоматизированных операций в технологическом процессе;

—      уровеньнеподготовленности производственного персонала к работе в предаварийной иаварийной ситуациях;

показатели,отражающие уязвимость реципиентов аварий, находящихся в окружении объекта:

—      численность иплотность населения в зоне уязвимости (возможного поражения);

—    наличие в зоне уязвимости детскихучреждений, больниц, школ и т.п.;

—      наличие в зонеуязвимости сельскохозяйственных угодий, источников водопользования, охранных(защитных) зон, рекреационных объектов, объектов хозяйственной деятельности,транспортных магистралей;

—    показатели неблагоприятнойметеорологической обстановки.

Кпоказателям второго уровня относятся следующие групповые показатели:токсичности используемых на объекте химикатов для людей/>, токсичности для биоты/>, подвижности (/>, устойчивости (/>, биоаккумуляции (/>, опасности технологии (/>, несовершенства системыобеспечения безопасности объекта (/>,уязвимости рецепиентов аварий с выбросом токсичных веществ в окружающеепространство (/>. На третьемуровне расположены групповой показатель токсической опасности объекта (/>, а также приведенные вышепоказатели/>,/>,/>.

Спомощью дерева показателей выявляются и оцениваются причинно-следственные связимежду показателями различной степени сложности. Далее строится функциональнаязависимость, связывающая обобщенный показатель опасности объекта синдивидуальными показателями. Эта зависимость включает в себя зависимостиобобщенного показателя опасности от групповых показателей разного иерархическогоуровня, групповых показателей от индивидуальных показателей. Зависимостьобобщенного (группового) показателя/>, расположенного на каком-либо иерархическом уровне,от взаимосвязанных с ним показателей/>,/>,…,/>, находящихся на предыдущем уровне,можно выразить следующем образом:

/>   .

В качестве формул,связывающих между собой показатели опасности разного иерархического уровня,рекомендуется использовать средние функции, например, средние взвешенныеарифметические функции, медианы и др. Значения показателей, фигурирующих вобобщающей функции в качестве аргументов, следует определять методом экспертныхоценок. На заключительном этапе моделирования рассчитывается значениеобобщенного показателя опасности объекта (степень его экологической опасности).

В дальнейшемосуществляется группировка предприятий по степени их экологической опасности.Известно, что предприятия по степени потенциальной экологической опасностиподразделяются на следующие группы (группы риска): 1) особо опасные (ООП); 2)опасные (ОП); 3) малоопасные (МП).

К особо опасным обычноотносятся предприятия, аварии и катастрофы на которых могут привести кмасштабным последствиям для региона, а кроме того вызвать трансрегиональноезагрязнение окружающей среды. На данных объектах используется, производится ихранится большое количество высокотоксичных веществ, таких как хлор,акрилонитрил, аммиак, оксид этилена, цианистый водород и др. К этой группеследует отнести предприятия химической и нефтеперерабатывающей промышленности.

К опасным обычноотносятся предприятия, экологические аварии на которых могут привести кпоследствиям средней тяжести для окружающей среды и других реципиентов. Этиобъекты, как правило, содержат опасные химические вещества, объем которыхнедостаточно велик, либо невелика их токсичность. К этой группе можно отнестипредприятия перевозки железной дороги, машиностроения, жилищно-коммунальногохозяйства, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

К малоопасным относятсяпредприятия, аварии на которых не приводят к значительным последствиям дляокружающей среды и третьих лиц, причем вероятность возникновения подобныхаварий не велика. В эту группу следует включить предприятия легкой и пищевойпромышленности.Лекция 7.ли завод уже был разделен научастки, на каждый участок будет достаточно одного часа.Методы выявления и классификации опасностей7.1.       Базы данных по авариям.

Обязанностью каждого оператора, работающего наопасном производстве, является ознакомление со всеми авариями, происходившимина предприятиях, использующих аналогичные технологические процессы или схожиематериалы и химикаты. После получения соответствующей информации, операторыдолжны определить может ли произойти один из случавшихся ранее инцидентов наего предприятии, и что нужно сделать для того, чтобы это предотвратить.

Точно также, при проведении анализа риска, важноиметь информацию о произошедших авариях, и всегда полезно потратить некотороевремя на поиск такой информации, поскольку может быть много общего междуисследуемым предприятием и тем, на котором произошла авария.

Существует несколько типов баз данных, содержащихразличные объемы информации.

Простые и усовершенствованные базы данных

Простые базы данных являются малозатратными илегкодоступными. Их можно найти, используя персональный компьютер и программуMicrosoft Access или подобное программное обеспечение, или даже при помощипрограммы составления крупномасштабных таблиц. Эти данные могут периодическиобновляться, но, к сожалению, зачастую компании, составляющие базы данных,прекращают свое существование или перестают поддерживать базу данных, поэтомувполне обычна ситуация, когда базы данных не включают последние произошедшиеаварии. Специальные технические журналы иногда публикуют информацию,относящуюся к таким базам данных.

Простые базы данных могут содержать информацию побольшому количеству аварий, но в них не включена детальная информация покаждому конкретному случаю.

Обычно, в такие базы данных включена следующая информация:

—    Дата и место аварии

—    Область деятельности

—    Используемые химические вещества

—    Объем выброса/сброса

—    Кол-во смертельных случаев и травм

Примечания (возможно несколько слов или однопредложение, например «взрыв хранилища химических веществ» или «утечка газа назаводе, производящем пестициды», как в случае описания аварии в Бхопале в однойиз таких баз данных).

Базы данных такого типа содержат только списоксоответствующих аварий, подробной информации по каждой аварии в них нет, онимогут быть полезны для ее поиска. Детальная информация может быть получена либов более усовершенствованных базах данных, либо через газеты и журналы, вкоторых может содержаться информация об интересующей аварии. Информация о датеи месте происшествия несомненно упростит этот поиск.

Всем, кто занимается обеспечением безопасности ипредотвращением потерь на производстве будет полезно иметь файл или вестижурнал учета, в которые заносилась бы вся необходимая информация из газет,Интернета, специализированных журналов и периодической печати. Отчетнаяинформация должна содержать не только инциденты на химических производствах, нотакже данные о пожарах, природных катастрофах и авариях на транспорте. Описаниесистем управления и действенности мер безопасности на практике часто дают оченьполезную и уместную информацию.

Профессиональные базы данных

Существует несколько профессиональных баз данных,которые регулярно обновляются. Все они могут обеспечить усовершенствованныевиды поиска. За каждый осуществляемый поиск вносится определенная плата. Здесьмы обсудим три пробные базы данных. Большинство компаний, в которых имели местоаварийные ситуации, пожелают оставаться неизвестными, поэтому их названия неупоминаются в отчетах.

­     База данных MHIDAS

MHIDAS – это система сбора данных по крупным опаснымпроисшествиям (Major Hazard Incident Data Acquisition System). Начало еесоздания относится к середине 80-х годов. Она создана Директоратом побезопасности и надежности (Safety and Reliability Directorate (SRD)) Управленияатомной энергетики Великобритании (UK Atomic Energy Authority (AEA)), которыйсейчас носит название «AEA Technology».

Управление по охране труда (The Health and SafetyExecutive HSE), при правительстве Великобритании, занимающееся вопросамипромышленной безопасности, утвердило MHIDAS, в качестве своей официальной базыданных, несмотря на то, что она до сих пор находится в ведении «AEATechnology».

В MHIDAS содержится информация по более чем 10000аварий, которые происходили с 1964 года. В основном все эти аварии имели местов США и Великобритании, однако поступает информация и из других стран.

Большинство аварий связаны с транспортировкой,использованием в технологическом процессе или хранением опасных химическихвеществ.

Все аварии, регистрируемые в MHIDAS, оказывали воздействиена объекты вне промзоны (т.е. негативное влияние на людей, собственность иокружающую среду вне территории предприятия), либо потенциально могли оказатьтакое воздействие.

Отчеты об аварийных ситуациях, содержащиеся вMHIDAS, составлены квалифицированными специалистами в области промышленнойбезопасности. Иногда также включается информация из газетных публикаций. Какправило, отчет составляется по прошествии одного года после аварии. Этопозволяет завершить все исследования, подытожить выводы и окончательно оценитьпоследствия.

­     База данных FACTS

Эта база данных была составленанаучно-исследовательской организацией TNO при правительстве Нидерландов.

База данных FACTS содержит информацию по 20000авариям, что в два раза больше, чем в MHIDAS.

Некоторые данные в FACTS поступают из газетныхпубликаций об авариях, содержатся также и более подробные данные, взятые изправительственных докладов, а также статей в газетах и журналах. Многоинформации заносится не экспертами в области безопасности, а секретарями.

База данных FACTS содержит следующую информацию,которую можно разделить на три раздела:

—    Списки аварий, составленные в соответствии с предметом поиска

—    Краткий обзор конкретной аварии

—    Расширенное описание конкретной аварии

­     База данных по аварийным ситуациям

Это относительно новая база данных, содержащая около8000 подробных отчетов по авариям и предаварийным ситуациям, составленныхИнститутом инженеров химиков Великобритании, организацией соблюдающейпрофессиональные интересы инженеров-химиков.

Описание 3000 аварий было взято из внутреннихотчетов одной крупной компании (British Petroleum / BP Chemicals), которыесоставлялись в течение многих лет и подарены Институту инженеров химиков наусловиях использования содержащихся в них информации в целях обеспечениябезопасности производственной деятельности. Информация, содержащаяся в этойбазе не доступна из других источников.

Отчеты об авариях написаны квалифицированнымиспециалистами и большинство отчетов содержат раздел «Уроки аварий». Поиск необходимойинформации значительно легче, по сравнению с другими базами данных.

Полная версия «Базы данных по аварийным ситуациям»может быть приобретена на компакт-диске и позволяет многократно получать любуюимеющуюся информацию в полном объеме. Также можно обратиться в Институтинженеров химиков и получить информацию за определенную плату.

­     Национальный комитет по вопросам безопасности транспорта

Национальный комитет по вопросам безопасноститранспорта (The National Transportation Safety Board – NTSB) являетсяструктурным подразделением правительства США. Комитет занимается регистрациейотчетов по авариям и катастрофам и публикует выдержки из данных документов вИнтернете. Также, существует возможность получения некоторых отчетов черезИнтернет или бесплатного заказа доставки полной версии отчетов.

Все аварии, регистрируемые NTSB, имеют отношение ктранспортной инфраструктуре. Это трубопроводы, дороги, железнодорожныеперевозки опасных продуктов.

Данная база данных не является поисковой, и длятого, чтобы найти необходимую информацию, нужно знать некоторые деталипроисшествия или аварии.

­     Бюллетень о мероприятиях по предотвращению потерь

Этот бюллетень — не база данных, аспециализированный журнал, в котором публикуются отчеты об авариях ипредаварийных ситуациях, а также статьи по обеспечению безопасностипромышленного производства. Журнал издается Институтом инженеров химиков (см.раздел База данных по аварийным ситуациям данного текста). Редакциейприветствуется статьи и иная информация, поступающая от  предприятий, накоторых происходили аварии или возникали предварийные ситуации. Статьи написаныпрофессионалами и содержат глубокое изучение самих аварий и причин ихвызвавших.

На дискете, предоставленной Институтоминженеров-химиков, описываются 100 наиболее значимых аварий.

Остальную информацию по авариям и катастрофам можнопочерпнуть из книг Тревора Клетза (Trevor Kletz) и трехтомника профессора Лиса(F.P.Lees) «Мероприятия по предотвращению потерь в обрабатывающейпромышленности» (Loss Prevention in the Process Industries). Естественно,вышеописанные труды не содержат данных по последним авариям.

­     MARS

Система отчетности по крупным авариям (MajorAccidents Reporting System – MARS) функционирует под эгидой ЕвропейскойКомиссии в Объединенном исследовательском центре в Испре (Италия).

Официальные власти стран-членов ЕС обязаныпредоставлять в MARS отчеты по крупным авариям. В свою очередь, Еврокомиссияобязана вести своего рода «книгу учета», как важный элемент предотвращениясерьезных аварий в будущем.

База данных доступна через Интернет в режимеon-line. Нажимая на кнопку с номером инцидента можно открыть отчет о данномпроисшествии. Некоторые из этих отчетов достаточно детальные, в другихсодержится краткая информация.

Отчеты также публикуются в ежегоднике, выпускаемомОбъединенным исследовательским центром в Испре.

Все аварии анализируются экспертами, и приводитсяописание прямых и сопутствующих причин аварии.7.2.       Предаварийные ситуации. Базы данных и предаварийные ситуации. Простыеметоды определения опасностей HAZID. Анализ “что произойдет, если”. Картыконтроля безопасности.

Предаварийные ситуации

Аварийные ситуации – это происшествия или события,происходящие на предприятии, в результате которых могла бы произойти серьезнаяавария, но не произошла по той или иной причине.

Крупная авария происходит при наступлении множестванеблагоприятных обстоятельств в одно и то же время. Если одно или более из этихобстоятельств не осуществляются, создается предаварийная ситуация.

На среднестатистическом предприятии предаварийныеситуации случаются каждую неделю.

Опыт показывает, что количество предаварийныхситуаций на каком-либо предприятии тесно связано с числом крупных аварий,незначительных аварий и аварий, при которых происходит порча имущества. Длянаглядного представления этих взаимосвязей используется следующая пирамидааварий:

/>

Используя эту пирамиду можно сказать, что если напредприятии возникает 1 предаварийная ситуация в неделю, можно ожидать однукрупную аварию каждые 12 лет.

Цифры немного изменяются, в зависимости отпроведенных исследований и типа рассматриваемых предприятий, но сам принципдовольно прост для понимания и легок в употреблении.

Установлено, что основная причина большинства аварий– неудовлетворительное функционирование системы управления безопасностью. Всоответствии с требованиями новой Директивы Seveso II, операторы напредприятиях обязаны описывать и документально оформлять существующую системууправления безопасностью.

Важнейшим элементом любой системы управлениябезопасностью являются отчетность и широкая публикация данных о предаварийныхситуациях. Предаварийная ситуация дает уникальную возможность руководствупредприятия извлекать уроки аварии, которая могла бы произойти, но к счастью непроизошла. Факторы, повлиявшие на возникновение предаварийной ситуации, могутбыть приняты во внимание, и вероятность возникновения настоящей аварииснижается.

Сокращение количества предаварийных ситуацийприведет к сокращению количества серьезных аварий и всеобщему улучшениюхарактеристик безопасности.

При составлении отчетов по происшествиям напредприятии, необходимо предпринять следующие шаги:

1.   Составить отчет по предаварийной ситуации

2.   Изучить природу происшествия

3.   Классифицировать происшествие

4.   Если необходимо, представить производимые модификации или изменениятехнологического процесса

5.   Если необходимо, представить изменения в системе управлениябезопасностью

6.   Опубликовать информацию о происшествии внутри компании

7.   Опубликовать информацию о происшествии за пределами компании (взависимости от степени конфиденциальности).

Простые методы определения опасностей (HAZID)

Целью данного раздела являются:

—    обеспечение понимания цели предварительного определения угроз(опасностей);

—    обзор методов, которые могут быть использованы дляпредварительного определения опасностей.

В процессе оценки риска анализ опасностей выполняетроль базы, на которой основываются многие элементы системы управлениябезопасностью и управления при чрезвычайных ситуациях. В целом, анализопасностей должен документально зафиксировать существующие угрозы безопасности,относительную вероятность крупных аварий и их возможных последствий. Всоответствии с Директивой Seveso II, опасность – это «неотъемлемое свойствоопасного вещества или реальной ситуации, связанное со способностью нанестиущерб здоровью человека или окружающей среде».

Существует несколько способов анализа опасностей иоценки риска. Можно использовать либо качественный, либо количественный подходк ситуации, каждый из которых способен обеспечить правильное представление обезопасности ситуации, если применяется последовательно. Выбор метода зависитот конкретной ситуации или вида риска. В любом случае предпринимаемые усилиядолжны соответствовать степени возможного ущерба.

Как правило, анализ опасностей представляет собойпоследовательный процесс, цель которого — соблюдение в полной мере всехтребований безопасности. Этот процесс состоит из следующих шагов:

Шаг А – Предварительное определение опасностей

Шаг В – Определение источников опасностей и оценкапоследствий крупных аварий

Шаг С – Меры предотвращения, контроля и смягченияпоследствий этих аварий

Основными проблемами определения опасностей являютсяполнота, содержательность и корректность анализа. Если определение опасностейпроводится не в полной мере или непоследовательно, то, очевидно,соответствующие шаги для контроля выявленных опасностей, угроз не будутпредприняты. При процедуре определения опасностей непоследовательной инеправильной (когда выявление опасности вызывает сомнение), время, усилия иденьги на анализ и контроль за этими опасностями тратятся напрасно и принятыерешения могут на самом деле привести к менее безопасному функционированиюобъекта. Все эти проблемы решаются соответствующим выбором метода определенияопасностей и их правильным применением.

В целом, удовлетворительный уровень определенияопасностей может обеспечиваться сочетанием нескольких методик. Выборопределенного набора методик в значительной мере зависит от сложности и новизныпроизводственных операций (технологических процессов). На некоторых объектах,не отличающихся новизной и сложностью с точки зрения способов хранения ипереработки опасных материалов, может быть достаточно применение довольнопростого подхода. В отношении предприятий, перерабатывающих значительные объемыопасных материалов, необходим более детальный анализ, с применением специальныхметодик..

Важным элементом каждого из вышеупомянутых шагованализа опасностей является использование опыта, приобретенного в результатепроизошедших ранее аварий и аварийных ситуаций, возникших на данном предприятииили аналогичном предприятии где-либо в мире. Более детально этот аспектрассматривается в других документах.

В данном разделе описываются простые методыопределения опасностей, такие как:

—    Анализ «что произойдет если?»

—    Карты (карточки) контроля безопасности

—    Проверка концепций безопасности

—    Предварительный анализ опасностей

Анализ «что произойдет, если?»

Данная методология широко применяется и может бытьиспользована на всех стадиях цикла проекта, начиная с разработки его концепции.

Анализ «что произойдет, если?» – основан на методе«мозговой атаки», которая, тем не менее, в определенной степениструктурирована. Группе опытных специалистов, знакомых с анализируемымипроцессами, руководителем аналитической группы предлагается задавать вопросы иставить проблемы, связанные с рассматриваемой конструкцией (например, вхимической промышленности, это вопросы о блокировках, утечках, коррозии,вибрации, частичных выходах из строя (неполадках), событиях вне предприятия).

Обычно вопросы начинаются со слов «что произойдет,если?». Например:

«Что произойдет, если при запуске в компрессореокажется воздух?»

«Что произойдет, если в компрессоре высокаятемпература?»

«Что произойдет, при утечке охладителя?»

«Что произойдет, при утечке смазочных материалов?» ит.д.

Вопрос, однако, может быть поставлен в любой форме,независимо от того включает ли он фразу «что произойдет, если…».

Анализ, как правило, включает следующие шаги:

Постановка вопросов, которые возникают сами собой вотношении любой части системы.

Разделение вопросов по типам или по отношению ккрупным производственным стадиям.

Постановка новых вопросов последовательно по мерепрохождения каждой стадии.

Ответы на вопросы, один за другим, относящиеся кпричинам, последствиям и мерам безопасности.

Определение действий там, где это приемлемо.

Основой анализа должны стать последние (самые новые)чертежи, процедуры, описания и т.п. технологического процесса и оборудования.Аналитическая группа должна включать специалистов по всем вопросам, имеющимотношение к делу, например, технологического процесса, оборудования поэксплуатации и ремонту. При данном типе анализа очень важна высокаякомпетентность членов группы, тогда как руководитель группы может быть менееопытным, чем, например, руководитель группы HAZOP.

Результаты анализа заносятся в таблицы, подобныеприведенной ниже:«Что произойдет, если» Причины Последствия Меры безопасности Действия

Метод в какой-то степени неструктурирован и вряд лиможно ожидать, что с его помощью можно выявить все проектные ошибки или их последствия.Однако, результат может быть значительно улучшен при использовании данногометода совместно с методом карт контроля безопасности. Некоторые из этих картявляются результатом подобной комбинации методов.

Карты контроля безопасности (checklists)

Анализ при помощи карт (карточек) контролябезопасности представляет собой систематический подход, основанный наиспользовании стандартов безопасности и опыта специалистов. Карта контролябезопасности состоит из ряда пунктов, которые подлежат проверке по конкретнымпараметрам, например, использовании определенного производственногооборудования или веществ.

В частности, можно рассмотреть ситуацию с разгрузкойдавления и вакуума: «Рассчитана ли разгрузочная система на двухфазовый поток, идолжна ли быть рассчитана?»

Берется список вероятных опасностей ирассматривается каждый его пункт, с точки зрения применимости к рассматриваемойсистеме.

Метод карты контроля безопасности – это методсравнения, которое может быть получено либо на основе опыта как такового(включая сопоставление с нормами и правилами) либо, для определенного типапредприятия, на основе использования фундаментальных методик, без повторениявсего процесса исследования, когда приходится рассматривать схожий проект.

Карты контроля безопасности по своей сути являютсянаиболее простым и эмпирическим средством использования уже имеющегося опытапри проектировании объектов или в ситуациях, когда необходимо удостовериться втом, что учтены все вопросы, указанные в списке.

Карты контроля безопасности являются основнымметодом определения опасностей. Они могут относиться к свойствам материаловили, например, только к оборудованию.

Карта контроля безопасности также служит предметнымуказателем по тем вопросам, которые требуют внимания на каждой стадии жизненногоцикла оборудования и сооружения. Они наиболее эффективны для постановки проблеми открытых вопросов, чем для вопросов требующих ответа в виде «Да/Нет».

Карты контроля безопасности применимы как для системуправления в целом, так и проектирования, включая все его стадии. Очевидно,последовательность использования карты предполагает начало со стадии проекта,включающей составление контрольных таблиц свойств основных материалов ихарактеристик процессов, продолжение — в виде составления аналогичных таблицподробной конструкции объекта, и завершение — в виде карт контроля безопасностипроизводственного процесса. Справочный материал для различных видов картконтроля безопасности представлен в разделе 6.

Примеры технологических карт также можно найти в соответствующейлитературе, например (ССРS 1992) или (Lees 1996).

Проверки концепции безопасности проекта

Данный метод применяется только при первичныхпроверках.

Он используется в химической промышленности на самойранней стадии проектирования завода – до составления технологических карт. Припомощи этого метода анализируются различные варианты и рассматриваются общиеорганизационные вопросы. Осуществляется сбор общей информации об инцидентах,произошедших ранее как внутри, так и вне организации, об опасных свойстваххимических веществ либо планируемых к использованию, либо их заменителей.Аналитической группой рассматриваются задачи проекта, возможные стадиипроизводственного цикла, химические вещества, которые могут быть использованына каждой стадии цикла, а также состав образующихся при этом сточных вод.

Целью проверки является оценка возможных опасностей,возникающих в процессе производства, предпочтительности использования того илииного химического процесса с точки зрения его опасности и конкретных законодательныхактов, регулирующих деятельность рассматриваемого предприятия. Именно в этотмомент необходимо установить степень глубины и сроки всех последующих проверокбезопасности. Проверка концепции проекта должна обеспечить проектировщикамобоснование необходимости и конкретном совершенствовании проекта игарантировать, что эти улучшения будут реализованы уже на стадиипроектирования.

Это полезная методика, стимулирующая внутреннеприсущую объектам безопасность, объектом которой является концепция проекта.Присущие веществам опасные свойства рассматриваются с точки зрения защитыздоровья и жизни персонала предприятия, воздействия на население и окружающуюсреду. Внутренне присущая объектам безопасность достигается путем рассмотрениясначала возможности замены данного вещества более безопасным, а затемвозможности сокращения запасов применяемых веществ.

Предварительный анализ опасностей

Предварительное выявление опасностей должноустанавливать степень опасности каждого проблемного участка предприятия, например,хранилища химической продукции, погрузочно-разгрузочных площадок и т.д. Участкихарактеризуются определенным количеством и свойствами опасных веществ и/илипроизводственных процессов, используемых на этих участках, позволяя, такимобразом, определить зоны объекта, которые нуждаются в более детальномпроведении анализа опасностей. Предварительное выявление опасностей может бытьосуществлено путем различных методов проверки безопасности. Его можно отнести кэкономически эффективным методам определения опасностей на ранней стадиипланирования деятельности предприятия, когда детали проекта и производственныхпроцессов недостаточно ясны.

Результатом предварительного выявления опасностейявляется список опасностей и наиболее характерных опасных ситуаций, которыйсоставляется при рассмотрении следующих производственных характеристик:

—    Сырье, полуфабрикаты и конечная продукция и их химическаяреактивная способность

—    Оборудование предприятия

—    Планировка сооружений

—    Производственная среда

—    Производственная деятельность (тестирование, эксплуатация и т.д.)

—    Взаимодействие между компонентами системы.

Один или более аналитиков дает оценку степени(уровня) производственных опасностей и в соответствии с этим критериемранжирует их, каждую конкретную ситуацию. Это ранжирование используется дляустановления приоритетов рекомендаций по повышению уровня безопасности иопределения потребностей в более детальном анализе.

Примеры карт контроля безопасности

«Что произойдет, если» – карта, основанная на данныхпо хранению, обращению с материалами, производственному оборудованию, защитеперсонала, приборам контроля и противоаварийным установкам

Таблица.

Метод «что произойдет, если»: Хранилище сырья, полуфабрикатов и готовой продукции Резервуары-хранилища Проектная сепарация, инерционность, строительные материалы Накопители Производительность, дренаж Аварийные клапаны Дистанционный контроль за опасными материалами Инспекторские осмотры Разрядники, предохранители Технологический процесс Предотвращение загрязнения, анализ Спецификации Химические, физические качества, устойчивость Ограничения Температура, время, количество Обращение с материалами Насосы Эжекторные, реверсионные, определение конструкционных материалов Проемы, коридоры, трубопроводы Противопожарные, взрывобезопасные, вспомогательные Конвейеры, дробилки Стопорные устройства, инерционные, предохранительные Технологический процесс Разливы, утечки, обезвреживание Распределительные устройства, кабели Мощность, перекрестные соединения, нормативы, конструкционные материалы Производственное оборудование, сооружения и процессы Технологический процесс Запуск, нормальный режим, отключение, аварии Соответствие нормам и правилам Аудиты рабочих мест, вопросы экономии (времени, сырья и т.д.), предложения и указания Потери на коммуникациях Электричество, отопление, воздух для охлаждения, смесители Контейнеры, резервуары Конструкция, материалы, нормативы, доступ, конструкционные материалы Идентификация Контейнеры и резервуары, трубопроводы, переключатели, задвижки и клапаны Предохранительные устройства Реакторы, коммутаторы, стеклоизделия Обзор несчастных случаев (инцидентов) Предприятие, компания, отрасль Осмотр, тестирование Контейнеры и резервуары, предохранительные устройства, коррозия Опасности Возгорания, пожары, выход реактора из-под контроля Электроэнергия Классификация производственных площадей, соответствие требованиям и правилам очистки (соединений) Технологический процесс Описание, контрольные предписания Производственные режимы Температура, давление, потоки, коэффициенты, концентрации, плотность, уровни, время, последовательность Источники возгорания Перекиси, ацетилены, трение, засоры, компрессоры, статическое электричество, клапаны, нагреватели Соответствие требованиям безопасности Теплоносители, горюче-смазочные материалы, поливочно-моечные и упаковочные устройства Условия (пределы) безопасности Охлаждение, загрязнение Защита персонала Защита Ограждения, персонал, душевые, аварийные выходы Вентиляция Общая, местная, воздухозаборы, режим Воздействие внешней среды Прочие (непроизводственные) процессы, общественная среда Сооружения инфраструктуры Изоляция: воздух, вода, инертные газы, пар Руководство по определению опасностей Токсичность, воспламенимость, активность, коррозия, симптомы недомогания, первая медицинская помощь Окружающая среда Отбор проб, испарения, пыль, шум, радиация Механизмы управления и приборы аварийной защиты Механизмы управления Режимы, надежность (дублирование), аварийная защита Калибровка, проверка Частота, соответствие Извещатели, сирены Соответствие, ограничения, пожар, дым Прерыватели, блокираторы Тестирование, байпасы Предохранительные устройства Соответствие, размер вентиляционного отверстия, сбросы, дренаж, вспомогательные устройства Аварийные мероприятия Захоронение, затопление, замедление реакции, разбавление Изоляция (локализация) процесса Перемычки, огнеупорные задвижки, очистка Приборы Качество воздуха, время срабатывания защиты, перезавод, конструкционные материалы Удаление отходов Люки Ловушки пламени, реакции, подверженность воздействию, твердые вещества Вентиляционные отверстия Сбросы, рассеяние, радиация, туман Характеристики Илы, осадки, загрязняющие материалы Оборудование по отбору проб Точки отбора проб Доступность, вентиляция, система клапанов и задвижек Технологический процесс Отбор проб, очистка Пробы Контейнеры, хранилища, удаление Анализ Процедуры, регистрация, обратная связь Ремонт и обслуживание оборудования Обезвреживание Растворы, оборудование, процесс Отверстия резервуаров Размер, доступ, препятствие к доступу Технологический процесс Доступ к резервуарам, сварка, вывод из эксплуатации Противопожарная защита Противопожарные сооружения Области возможного распространения огня, потребности в воде, распределительные системы, спринклеры, дренчеры, мониторы, инспекции, тестирование, технологический процесс, соответствие. Огнетушители Тип, месторасположение, обучение пользователю Брандмауэры Соответствие, состояние, двери, коридоры Дренаж Уклон, скорость дренирования Действия в аварийных ситуациях Пожарные расчеты, укомплектованность, учебное оборудование

Карта контроля безопасности конкретного оборудования(компрессор)

—       Что произойдет, если в компрессоре высокая температура?

—       Что произойдет при потере охладителя?

—       Что произойдет, если рециркуляция вокруг компрессора избыточна?

—       Что произойдет при утечке смазочного материала?

—       Что произойдет при поломке задвижки клапана?

—       Что произойдет, если поток в компрессоре недостаточен?

—       Что произойдет при избыточной степени сжатия?

—       Что произойдет, если повысится температура подачи?

—       Что произойдет, если в компрессоре возникнет локальноевозгорание?

—       Что произойдет, если в систему подачи проникает жидкость?

—       Что произойдет, если в установку попадут твердые частицы илизагрязняющие материалы?

—       Что произойдет при попадании воздуха при нарушении герметичностиили ремонте?

—       Что произойдет при чрезмерном увеличении скорости или обратномвращении?

—       Что произойдет, если не откроется всасывающий клапан?

—       Что произойдет при избыточном рециркуляционном потоке?

—       Что произойдет, если заблокирован сброс?

—       Что произойдет при избыточном давлении в компрессоре?

—       Что произойдет, если обратное давление слишком велико?

—       Что произойдет при увеличении подающего напора?

—       Что произойдет, если потребность в отходящем потоке отсутствует?

—       Что произойдет, если давление не удается контролировать?

—       Что произойдет, если всасывающий клапан закрыт?

—       Что произойдет, если подающий напор понижен или линия подачи неисправна?

—       Что произойдет в случае пониженного давления вследствиезамедления скорости?

—       Что произойдет при остановке компрессора или ухудшении егоэксплуатационных качеств?

—       Что произойдет при механических неполадках в компрессоре?

—       Что произойдет при поломке сцепления ведущего шкива?

—       Что произойдет, если вибрация ослабит сцепление?

—       Что произойдет при износе конструкционного материала илиизоляции?

—       Что произойдет, если изоляция при проведении текущего ремонта неотвечает существующим требованиям?

—       Что произойдет, если не будут соблюдены процедуры запуска итекущего ремонта?

—       Что произойдет, если не сработает система управления?

—       Что произойдет, если не сработает система аварийной защиты?

—       Что произойдет, если система сброса не справится с избыточнымдавлением?

—       Что произойдет, если предохранительный клапан не открывается?

—       Что произойдет, если предохранительный клапан не закрывается?

—       Что произойдет, если поток через трубу сброса давлениянедостаточен?

—       Что произойдет при ухудшении качества обслуживания?

—       Что произойдет, если компрессор подвергнется внешнемувоздействию?

—       Что произойдет при резком понижении температуры воздуха илидругой экстремальной ситуации в окружающей среде?Лекция 8. Методы выявления уязвимости HAZOP.8.1.       Цели HAZOP Область применения. Последовательность проведения HAZOP.

HAZOP – это сокращение английских слов “HAZard” и“OPerability”, что в переводе означает дословно «угроза (опасность)» и«работоспособность (оборудования и технологий)». Методология исследований HAZOPбыла разработана в 60-х годах Имперским химическим трестом (ICI – ImperialChemical Industries) в Великобритании.

Исследования HAZOP – это системный подход, дающийвозможность изучить производственное оборудование и выяснить следующее:

—    может ли оборудование оказаться в неисправном состоянии илииспользоваться неправильно, явившись тем самым причиной возникновенияотклонений параметров процесса

—    могут ли эти отклонения приводить к нежелательным последствиям.

В случае возникновения отклонений, по причинекоторых произошли нежелательные последствия:

могут ли быть определены соответствующие мерыбезопасности

Окончательная оценка должна заключаться в том

приемлемы ли используемые методы и оборудование илинеобходимо внеси соответствующие изменения

Когда?

Исследования HAZOP могут быть успешными и достичьцели, если они проводятся на следующих стадиях производственного процесса:

—    Выбор концепции проектирования

—    Проверка деталей проекта

—    Оценка надежности существующего завода

—    Изменения в технологическом процессе завода

Что?

При возникновении необходимости проведенияисследований HAZOP, существует возможность выбора из двух подходов — исследования HAZOP производственного оборудования или исследования HAZOP производственныхпроцессов.

Если принято решение изучить оборудование и егофункционирование, основой исследований должны стать схемы и чертежипроизводственного процесса. Выявленные отклонения и их последствия будутуказывать на области, где были допущены ошибки при проектировании илитехнические неисправности на каком-либо участке.

Если исследования проводятся в части использованияобслуживающим персоналом, их основой проведения этих исследований должны статьпроизводственные действия. Исследования в данной области позволят выявитьвозможность возникновения неправильных действий при осуществлении каких-либотехнологических процессов.

/>/>/>/>Рисунок J.1 HAZOPтехнологического процесса и технологических действий/>/>/>/>/>/>/>/>/>

HAZOP

процесса  />

HAZOP

методик  />/>

Ошибки при проектировании

 errors  

Ошибки человека  />

В настоящих лекциях будет главным образомобсуждаться HAZOP производственного процесса и оборудования, т.е. анализдиаграмм P&ID (Process and Instrumentation Diagrams) – распределенияресурсов и оборудования по процессу производства.

Метод HAZOP

При изучении каждого параметра производственногопроцесса, в методе HAZOP предпринимаются четыре важных шага:

Оцениваются различные отклонения в производственномпроцессе, и возможные последствия этих отклонений

При выявлении нежелательных последствий, провестиизучение причин отклонений, приводящих к этим нежелательным последствиям

Ознакомление с мероприятиями по обеспечениюбезопасности на заводе и их целесообразности и эффективности при предотвращенииили смягчении последствий аварий и катастроф

Оценка проектировки завода для определения, приемлемли он непосредственно сейчас или необходимо проводить дальнейшие исследования,проверять оборудование, устанавливать дополнительное или производить изменениясуществующего регламента технологического процесса.

Исследования HAZOP

Исследования HAZOP – это системный анализпредприятия по методу HAZOP. В течение исследования обсуждаются все возможныеотклонения, выявленные на каждом участке предприятия.

Группа HAZOP

Исследования HAZOP проводятся группой, состоящей из5-10 человек. В состав HAZOP группы входят представители проектных,производственных, эксплутационных структур и организаций, занимающихсявопросами безопасности в промышленности.

Совещания группы HAZOP

На совещаниях группы HAZOP выполняются исследованияHAZOP. Исследования HAZOP требуют некоторых затрат времени. При изучении одногочертежа установки, анализ одной диаграммы P&ID распределения ресурсов иоборудования по процессу производства может занять один рабочий день.Необходимо добавить еще и дополнительное время для проведения дальнейшихизучений или действий, инициированных HAZOP.

Для того чтобы работа группы HAZOP располагалахорошим рабочим базисом, является существенным обеспечить ее правильным иподробным описанием производства.

Действия

На совещаниях HAZOP, могут подниматься вопросы, накоторые участники не могут ответить незамедлительно. Для ответа, возможно,потребуется проведение дополнительного исследования или будет выявлена ошибка вдиаграмме P&ID. Дальнейшие исследования и исправления очевидных ошибокможно назвать «действиями», которые проводятся уже вне совещания.

Исследования HAZOP проводятся под руководствомпредседателя или руководителя группы. Основными задачами руководителя группыHAZOP являются:

—    Планирование совещаний HAZOP

—    Проведение совещаний HAZOP

—    Составление отчетов о результатах исследования HAZOP

—    Назначение ответственных за осуществление предложенныхмероприятий

Очень важно вести точные протоколы всех совещанийHAZOP. Результаты, таким образом, документально оформляются в специальныхбланках, называемых протокол–отчетами HAZOP.

Руководитель группы HAZOP может назначать секретаря,в чьи обязанности будет входить заполнение протокола совещания HAZOP. Внекоторых случаях руководитель HAZOP может сам выполнять функции секретаря.

Что важно помнить

Важно понимать, что в ходе исследований HAZOPневозможно выявить все имеющиеся отклонения и ошибки, которые могут послужитьпричиной возникновения аварийной ситуации на предприятии. Результатисследований будет зависеть от профессионализма и способности участниковсовещания представлять потенциальные отклонения.

На протяжении проведения исследований HAZOP всечетыре шага повторяются для каждого выявленного отклонения производственныхпараметров и для всех участков завода.

Это дает гарантию того, что рассмотрениюподвергаются все участки производства, а также все возможные отклонения. Такойсистемный подход является важной чертой исследований HAZOP.

Текст, приведенный ниже, содержит описание делениязавода на легко контролируемые участки, а также руководство по порядкупроведения исследований HAZOP. Если на различных участках производстваиспользуется одинаковое оборудование, то это позволяет сэкономить время, т.к.проводится рассмотрение только данного вида оборудования.

Приводится описание процесса проведения исследованияHAZOP, с тем, чтобы были затронуты все возможные отклонения.

Если строго придерживаться всех правил проведенияанализа по методу HAZOP, исследования могут вылиться в долгий и утомительныйпроцесс. Это скажется на качестве исследований, поскольку участники будутвынуждены давать одни и те же ответы на немного различающиеся вопросы, неприобретая новых знаний о предмете обсуждения или без выявления новыхпоследствий.

В начале рабочего процесса, важно установить общеепонимание, какого вида последствия планирует выявить группа HAZOP в своихисследованиях.

Дискуссии на совещаниях группы HAZOP записываются впротоколы-отчеты HAZOP. Пример такой таблицы приведен в конце данного раздела.8.2.       Структуризация объекта в HAZOP.

Диаграмма P&ID распределения ресурсов иоборудования по процессу производства может служить основой при делении заводана участки. Также следует принимать во внимание следующие факторы

—    Задачи и функции участка

—    Перечень технологического оборудования на участке

—    Используемые вещества

—    Число фаз производства

—    Виды последствий, выделенные для рассмотрения (см. раздел «Выбортипа последствий»)

Если целью исследования HAZOP является выявлениевозможных аварий, которые могут нанести ущерб вне территории предприятия,завод, как правило, делится на более крупные участки, по сравнению с ситуацией,когда рассматриваются нежелательные последствия внутри предприятия.

Существует несколько основных правил разделенияпроизводства на участки:

Любой основной компонент технологического процессадолжен составлять один участок

Для каждого входа и выхода между основнымикомпонентами технологического процесса, необходимо создать новый участок

Дополнительные участки должны быть предусмотрены длякаждого ответвления производственной линии

Основными компонентами технологического процессамогут быть реакторы, колонны, технологические емкости, контейнеры, насосы,компрессоры, фильтры, теплообменники и т.д.

Опытный руководитель HAZOP может сократитьколичество участков, с тем, чтобы избежать повторного анализа одних и тех жепроблем. Например, насосы, обогреватели и теплообменники могут быть включены водин участок с трубами, подключенными к оборудованию.

Пример разделения на участки, с соблюдением основныхправил (1) и правил для опытного руководителя HAZOP (2) представлен на рисунке2.

Рисунок J.2. Пример разделения производства научастки. Участки, используемые опытным руководителем HAZOP, обозначены буквой«В». «А» относится к участкам, проработанным согласно основным правилам

/>

Участки осматриваются согласно последовательноститехнологических операций. Главный технологический маршрут исследуется в первуюочередь.

В процессе исследований при переходе от одногоучастка к другому, необходимо постоянно помнить о возможных воздействияхотклонений, выявленных в начале и в конце технологического процесса.

Каждый участок характеризуется параметром процесса инабором ключевых слов.

Параметры процесса включают в себя давление,температуру, концентрацию и т.д. Каждый параметр процесса может иметьотклонения от заданных позиций. Отклонения определяются ключевыми словами. Еслиключевое слово «высокий» применяется к параметру «температура», отклонениюможет быть дана характеристика «высокая температура»:

Параметр процесса + Ключевое слово = Отклонение

«Высокая температура» — это не точное определение,оно означает, что существующая температура выше температуры, заданной припроектировании завода. Когда исследования HAZOP проводятся с целью изученияосложнений в технологическом функционировании, можно также рассмотретьотклонения от нормального эксплуатационного режима.

В таблице 1 представлены комбинации некоторых наиболеечасто встречаемых производственных параметров и ключевых слов

Таблица J.1. Параметры процесса, ключевые слова,отклоненияПараметры процесса Ключевые слова Нет Низкий Высокий Часть Дополнительно Другой Обратное Подача/расход Нет подачи Низкая подача Высокая подача Недостающий инградиент Включения Ошибочный выбор вещества Противоток Уровень Пусто Низкий уровень Высокий уровень Низкий поверхностный уровень Высокий поверхностный уровень — — Давление Атмосферное давление Низкое давление Высокое давление — — — Вакуум Температура —

Низкая температура

Замораживание Высокая температура — — — Самоохлаждение Перемешивание Нет перемешивания Недостаточное перемешивание Интенсивное перемешивание Нестабильное перемешивание Образование пены — Разделение фаз Реакция Нет реакции Медленная реакция Бурная реакция Незавершенная реакция Побочная реакция Ошибочная реакция Разложение Другое Ухудшение состояния сооружений Незначительный выброс/сброс Разрыв — — Техобслуживание при запуске, отключении —

Здесь представлен не полный перечень отклонений.Также могут быть рассмотрены такие параметры процесса как концентрация, рН,вязкость и т.д.

Ключевые слова могут употребляться в самом широкомзначении, например, ключевые слова «низкий (-ая, -ое)» или «высокий (-ая, -ое)»означают краткий или длительный при употреблении с ключевым словом,обозначающим время.

Данные, приведенные в таблице 1 показывают, чтосуществует большое количество отклонений. В данном случае очень важно, чторуководитель HAZOP имеет возможность выбора необходимых параметров процесса иключевых слов.

Руководитель HAZOP решает, какие ключевые словаиспользовать в процессе исследований. Важно, однако, что руководитель HAZOPдолжен принимать во внимание предложения членов группы. Необходимо отметить, чтотаблицы 1 и 2 могут быть использованы в качестве вспомогательных материалов иникоим образом не заменяют соображения здравого смысла.

Таблица.

Примеры приемлемых параметров процессаПараметр процесса Тип секции Реактор Резервуар Колонна Труба Насос Печь Подача/расход х х х х Уровень х х х Давление х х х х х Температура х х х х х х Перемешивание х х Реакция х Концентрация х х х х Воспламенение х х х Разрыв/утечка х х х х х х

Перед началом проведения исследований HAZOP,необходимо решить на какие типы последствий будет обращаться внимание. Еслиэтого не сделать, совещания HAZOP могут продлиться дольше ожидаемого.

Можно выделить следующие типы последствий:

—    Пострадавшие вне зоны предприятия

—    Пострадавшие сотрудники предприятия

—    Неправильные отключения

—    Последствия для окружающей среды

—    Материальный ущерб

—    Уменьшение производительности

—    Воздействие на близлежащие и партнерские предприятия

Под нежелательными последствиями организация можетпонимать следующие:

—    Один или более смертельных исходов среди персонала

—    Пять или более травмированных сотрудников

—    Один или более пострадавших вне предприятия

—    Эвакуация персонала за пределы завода

—    Потеря более 100.000 рублей

—    Загрязнение продукции

—    Материальный ущерб, причиняемый близлежащим заводам

Если целью исследований HAZOP является выявлениепотенциальных срывов технологического процесса, включая неопасные происшествия,исследования HAZOP могут оказаться занимающими много времени.

В случае если четко определены нежелательныеподлежащие изучению последствия, и не выходят из сферы внимания в течение всегосовещания, время на проведение совещаний оптимизируется.

Протоколы — отчеты HAZOP

Протоколы — отчеты HAZOP являются кратким описаниемисследований HAZOP. В них отражаются предметы обсуждения, результаты и выводыобсуждения и принятые рекомендации.

Пример части протокола — отчета HAZOP представлендалее.

Протоколы — отчеты HAZOP заполняются в ходесовещаний по HAZOP. Это позволяет вести непрерывную запись исследовательскогопроцесса и дает гарантию, что в обсуждение будут включены все необходимыепараметры процесса.

Возможны разные подходы к конспектированиюисследований HAZOP. Чем больше деталей заносится в протоколы — отчеты HAZOP,тем проще в дальнейшем будет отслеживать результаты HAZOP. Если в протоколахсодержится мало записей, понять их будет, вероятно, трудно уже через несколькодней после проведения исследования.

Если не было выявлено никаких последствий покакому-либо отклонению, это должно быть зафиксировано на полях протокола HAZOPзначком «Н.Е.» – «Не выявлены». Так поступать лучше, чем просто пропускатьместо объекта в протоколе, так как это показывает, что данное отклонениеобсуждалось на совещаниях HAZOP.

Как показано в протоколе — отчете HAZOP, каждыйраздел можно пронумеровать, а каждому отклонению присвоить индекс. Этопотребует дополнительного времени, но сделает проще использование перекрестныхссылок разных отклонений с одинаковыми последствиями и мерами по обеспечениюбезопасности. Рекомендации и действия также могут быть пронумерованы, чтобыоблегчить их выполнения после исследований HAZOP.

Есть несколько различных компьютерных системотчетности HAZOP. Эти программы, как правило, оперируют нумерацией записей вотчете HAZOP, основанной на информации по всем секциям. Преимуществом такихпрограмм является то, что записи по HAZOP становятся доступны (почти) сразупосле завершения исследования HAZOP. Пользование данными программамиподразумевает наличие у пользователя определенных навыков как секретаря HAZOP.В случае отсутствия таковых, исследования могут занять больше времени, чемиспользование отчетов HAZOP без помощи компьютера.Лекция 9. Методы выявления уязвимости HAZOP.9.1.       Исследование HAZOP. Пример

При проведенииисследований HAZOP используется метод HAZOP

HAZOP содержит четыреважных шага:

1.           Оценкапоследствий различных отклонений в производственном процессе от ожидаемыхпараметров

2.           Если какие-либоиз выявленных последствий классифицируются как «нежелательные», устанавливаетсяпричина отклонения

3.           Определение иоценка существующей системы мероприятий по обеспечению безопасности

4.           Оценка того,может ли производство в данном проектном состоянии считаться готовым илинеобходимо ли проводить дальнейшие исследования, или устанавливать оборудованиеили производить изменения существующего производственного процесса и процедур.

Вышеупомянутые шагипредпринимаются снова и снова при изучении каждого отклонения от заданныхпараметров процесса и для каждого участка производства. Это осуществляется сиспользованием ключевых слов для каждого параметра процесса.

Пример

Выбрана секция «Реактор№1». Выбранный параметр процесса – давление, ключевое слово – «высокий». Такимобразом, отклонение обозначается как «высокое давление» в реакторе №1.

Группа HAZOP проводитоценку последствий высокого давления в реакторе. Последствие может бытьсформулировано как «выброс токсичных газов вследствие разрыва реактора».

Если последствияотклонения признаны «нежелательными», группа HAZOP должна установить возможныепричины отклонения. Причиной может быть «неправильно проводимая реакция илииспользование непригодных реагентов». Если группе HAZOP удается правильноопределить причины отклонения, она приступает к оценке существующей системыобеспечения безопасности. Эта система может подразумевать наличие какого-либооборудования или методов, используемых на предприятии для предотвращенияаварий, например двойной проверки спецификаций и подборки материалов. В системуобеспечения безопасности могут также входить оборудование или методы длясмягчения последствий аварии (напр. предохранительные клапаны).

В зависимости от типапоследствий, причин и системы безопасности, группа HAZOP должна рассмотретьнасколько правильно решается определенная проблема. Если группа приходит квыводу, что проблема все еще существует, она может выдать «Рекомендации» илисформулировать «Действия». В «Рекомендациях» или «Действиях» описываетсяпроблема, и предлагаются возможные варианты ее решения. Назначаетсяответственное лицо, которое будет обязано отслеживать выполнение рекомендаций иреализацию действий. Все решения группы HAZOP фиксируются секретарем впротоколе HAZOP.

Затем, руководительгруппы HAZOP проводит членов группы по всему предприятию. Рабочий процесспроиллюстрирован на рисунке 3.

Рисунок 3. Схемаисследовательского процесса HAZOP

/>

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
allbest-referat.ru
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: