Ядерная энергетика России: неизвестное об известном

Авторы:

Г.М. Денисовский,заведующий сектором методологии анализа социальных процессов Институтасоциологии РАН

В.М. Лупандин,главный научный сотрудник Института социологии РАН, доктор медицинских наук, членпрезидиума Высшего экологического совета при Государственной Думе РФ

П.В. Малышева,пресс-секретарь Гринпис России

Рецензенты:

М.С. Косолапов,кандидат философских наук, заведующий сектором Института социологии РАН

И.П. Блоков,кандидат технических наук, директор по кампаниям Гринпис России

Авторывыражают глубокую признательность профессору О.Н. Яницкому за неоценимую помощьв подготовке сборника.

Ядерная энергетика России:неизвестное об известном

Впредлагаемом сборнике собраны официальные документы Министерства РФ по атомнойэнергии, Госатомнадзора, Счетной палаты, прокуратуры, заявления и высказыванияруководства Минатома, мнения ученых Российской академии наук и экспертов вобласти ядерной энергетики, жителей закрытых административных территориальныхобразований. В сборнике освещаются социальные, экономические и политическиеаспекты деятельности Министерства по атомной энергии.

Изданиепредназначено для сотрудников администрации президента РФ, депутатовГосударственной Думы, членов Федерального Собрания, правительства РФ, органовисполнительной и законодательной власти субъектов РФ при принятии решений вобласти ядерной энергетики и ядерной безопасности.

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………………………………5

1. Экономическая эффективность деятельностиМинатома……..………………………………………….8

          1.1. Доляатомной энергии в энергобалансе страны…….…………………………………………..10

          1.2. Запасыприродного урана для обеспечения                                                         деятельноститепловых реакторов…………………………….……………………………………………10

          1.3. Источники финансированиядеятельности Минатома,                                                      включаяскрытое субсидирование…………………………………………………………………………..11

2. Достоверность информации, предоставляемой руководством

Минатома……………………………………………………………………..………………………………………………..19

          2.1.Обоснование законопроектов о ввозе зарубежного                                             отработавшегоядерного топлива в Россию……………………………………………………………..19

          2.2. Вопрос озахоронении зарубежных радиоактивных

          отходов,образующихся в результате переработки

          иностранногоОЯТ………………………………………………………………………………………………….20

          2.3. Наличиетехнологий и экономическая эффективность

          проекта ввозазарубежного ОЯТ……………………………….…………………………………………….21

          2.4.Планирование и отказ от строительства хранилища                                                       радиоактивныхотходов на Новой Земле………………………                                ………………………………………….26

          2.5.Дезинформирование населения в вопросе о

          состоянии здоровья сотрудниковМинатома………………..…………………………………………..27

3. Коррупция вМинатоме…………………………………………………………………………………………..30

          3.1. Коррупцияв высшем руководстве Минатома……….……………………………………………30

          3.2.Привлечение силовых структур к закрытию

          коммерческойинформации предприятий Минатома…………………………………………………31

          3.3. Отсутствиефинансового контроля в Минатоме………………………………………………….31

4. Коммерциализация Минатома и еепоследствия……………….…………………………………………..32

          4.1. Ситуацияс управлением государственной

          программой по обращению срадиоактивными отходами.…………………………………………32

          4.2.Возможности министра по атомной энергии по

          контролю надситуацией в Министерстве……………………..       ………………………………………….32

5. Соблюдение российскогозаконодательства……………………..…………………………………………..34

         5.1.Акты, связанные с незаконным обращением с                                                    радиоактивными отходами и ОЯТна международном

         уровне,принятые и пролоббированные руководством

        Минатома……………………………………………………………………………………………………………….34

          5.2.Незаконное обращение с радиоактивными

          отходамивнутриРоссии………………………………..…………..………………………………………….36

6. Физическая защита ядерныхобъектов………………………………………………………………………….37

          6.1.Состояние системы охраны хранилища ОЯТ

            в Красноярском крае……………………………………………………………………………………………37

6.2. Планирование деятельности Минатома без учета

          угрозы террористических актов вблизи очагов

          военнойнапряженности………………………………………..……………………………………………….39

7. Социальная обстановка и уровень радиационной

безопасности на ядерных объектахМинатома…………………….……………………………………………40

          7.1. Воровствои связанный с ним уровень

          радиационнойбезопасности на предприятиях Минатома………………………………………….40

          7.2. Криминальнаяобстановка на предприятиях

          Минатома…………………………………………………………..…………………………………………………41

          7.3. Состояниеобъектов транспортировки и хранения

          радиоактивных  отходов………………………………………….…………………………………………….44

          7.4. Ситуацияс наркоманией, СПИДом, алкоголизмом,

          общеепсихологическое состояние в закрытых

          административныхтерриториальных образованиях……..………………………………………….46

          7.5.Соблюдение трудового законодательства

          и выполнение социальныхобязательств

          напредприятияхМинатома………………………………..………………………………………………….49

          7.6. Учетинтересов региональных бюджетов при

          строительстве и эксплуатации атомныхстанций………….…………………………………….……51

8. Отношение населения к проекту ввоза зарубежного

отработавшегоядерноготоплива…………………………………………………………………………………….53

9. Здоровье работников Минатома и населения,

проживающего вблизи ядерныхобъектов…………………………..…………………………………………….54

          9.1. Состояниездоровья работников Минатома…………..…………………………………………..54

          9.2. Состояниездоровья жителей закрытых

          административныхтерриториальных образований……….…………………………………………57

          9.3. Состояниездоровья ликвидаторов аварии

          на Чернобыльской АЭС………………………………………..………………………………………………58

          9.4. Состояниездоровья населения, проживающего

          вблизи ядерныхобъектов……………………………………….…………………………………………..…59

Заключение……………………………………………………………………………………………………………………61

Литература…………………………………………………………………..…………………………………………………64

Введение

В настоящее время доля атомной энергии вобщем энергобалансе России составляет чуть более 4%. В ближайшие 8 летпредполагается инвестировать 9 млрд долл. (280 млрд руб.) в строительство ипланирование более 60 новых реакторов. Своих средств в ядерном сектореэнергетики на это нет. На сегодня ежегодные поступления от работы атомныхстанций составляют около 1,5 млрд долл., большая часть которых идет на оплатутоплива, эксплуатацию действующих АЭС, инвестиции в их радиационнуюбезопасность и т. д. (эта сумма не включает скрытые субсидии в ядернуюэнергетику). Поэтому Минатом вынужден искать дополнительные источникифинансирования программы строительства и планирования новых реакторов, а такжепрограммы по обращению с радиоактивными отходами, полученными в результатедеятельности атомных станций.

В 2000-2001 гг. руководство ядерноговедомства начало активно пропагандировать проект по ввозу в Россию 20 тыс. т.отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) с иностранных АЭС, за что предполагалосьвыручить 20 млрд долл. По подсчетам Минатома, чистая прибыль от реализации проектасоставила бы несколько миллиардов долларов. Она, как не раз официально обещали«атомные» чиновники, должна была пойти на финансирование экологических исоциальных программ. Однако затраты только на строительство нового завода попереработке иностранного ОЯТ и сама переработка, не учитывая транспортировку ихранение, превысят предполагаемую прибыль. Об этом должностные лица Минатомаумолчали и ввели тем самым в заблуждение политическое руководство страны,депутатов и общество в целом.

В сфере финансовой деятельности Минатомавыявлены многочисленные нарушения. В период с 1998 по 2000 гг. Министерством врамках международной помощи было получено более 270 млн долл. Счетной палате РФне удалось найти документально подтвержденную отчетность по расходованию этихсредств. Пользуясь служебным положением, высшие должностные лица Министерствасоздавали коммерческие предприятия с привлечением сотрудников своего ведомства,основная целью которых – прибыль и коммерческая выгода.

В последнее время проблема терроризма сталадля нашей страны более чем актуальной. По официальным данным, в физическойзащите ядерных объектов имеются серьезные недостатки, что значительно повышаетриск проникновения на их территорию террористов. После трагических событий вМоскве в октябре 2002 г. нельзя гарантировать, что в следующий раз цельютеррористов не станет ядерный объект. В этой ситуации игнорировать вопрос озащите ядерных объектов — значит подвергать реальной опасности жизни миллионов.Тем не менее, никаких ощутимых мер по усилению охраны ядерных объектов непредпринимается. Такая политика создает прямую угрозу национальной безопасностиРоссии.

Роль человеческого фактора в сфере атомнойпромышленности крайне велика. Зачастую от действий всего одного человеказависит безопасность и здоровье миллионов людей. Социальная обстановка издоровье персонала на объектах повышенного риска вызывают обеспокоенность ужене только медиков. В 1999 г. в закрытом городе Озерске (завод по переработкеядерных материалов «Маяк») выявлен самый высокий в России уровень ростанаркомании. Количество заболевших СПИДом в закрытом городе Сосновый Бор(Ленинградская АЭС) превысил аналогичный показатель по Ленинградской области.За последние 5 лет рост заболеваемости злокачественными новообразованиями средиработников Минатома составил 28%. Распространенность врожденных аномалий средидетей в возрасте до 14 лет, проживающих в закрытых городах, вдвое выше среднегозначения по России.

Настоящий сборник составлен в надежде, чтоизложенные в нем факты помогут критически оценить деятельность одного из самыхзакрытых министерств России – Министерства по атомной энергии. Собранные данныеполучены из открытых и официальных источников и заслуживают самого пристальноговнимания.

«Там(военные реакторы на производственном объединении «Маяк» — прим. авт.)не было          ни одной аварии потому,что была строжайшая дисциплина. Та же «Аннушка» была пущена          в 1948 году, и она хорошо отработаласвое. Это   и подтолкнуло к созданию РБМК(тип реактора на Чернобыльской АЭС — прим. авт.) как основы атомной энергетикив СССР. Но забыли о      технологическойи производственной             дисциплине, вот и расслабились ученые…»

Из интервью министрапо атомной энергии РФ

А.Ю. Румянцева  «Литературной газете»

 №11 (5871) 20 марта — 26 марта 2002 г.

1. Экономическая эффективность деятельности

Минатома

Доляатомной энергии в общем энергобалансе страны чуть более 4% [1]. Приблагоприятном варианте развития энергетики к 2020 г. эта доля может бытьдоведена до 8% [1]. Прямые затраты на строительство только 11 новых реакторов,планирование и начало строительства еще более 50 (без учета мер по радиационнойбезопасности, вывода старых АЭС и т. д.) составят более 280 млрд руб. (более 9млрд долл.) на ближайшие 8 лет [2]. Таким образом, инвестиции в строительство ипланирование более 60 новых реакторов в ближайшие 8 лет составят в среднем 1,1млрд долл. ежегодно. Для сравнения: весь бюджет Российской Федерации составляетпорядка 40 млрд долл.

Своихсредств для того, чтобы строить новые электростанции, у атомной энергетики нет[3]. Поступления от товарной продукции атомных станций оцениваются в 50 млрдруб. (1,7 млрд долл.) в год. Затраты на производство, куда входят оперативныерасходы, связанные с эксплуатацией реакторов, обеспечение топливом и т. д.,составляют около 80%. В них не включены расходы на финансирование крайнедорогостоящих работ по выводу АЭС из эксплуатации, т.к. не создансоответствующий фонд для финансирования этих мероприятий [4]. Работа подемонтажу старых блоков практически не ведется.

ПрибыльАЭС расходуется на развитие производства, включая модернизацию, реконструкцию,техническое перевооружение, пополнение оборотных средств, строительство новыхАЭС и т. д. В 1996 — 2000 гг. в рамках программы «Техническое перевооружение,реконструкция и строительство АЭС» были осуществлены капитальные вложения вразмере 19,6 млрд руб., или 21,6% от запланированных средств [4]. Принеобходимом объеме финансирования для строительства 5-го блока Курской АЭС 1,5млрд руб., в 1999 г. фактическое финансирование составило 565 млн руб., в 2000г. — 520 млн руб. 

Частьрасходов государство берет на себя. В 1999-2000 гг. Минфин профинансировалстроительство 5-го энергоблока Курской и 3-й блок Калининской АЭС в объеме 255млн руб. [4]. В 1999-2000 гг. из бюджетного Фонда Минатома на строительствоРостовской и Калининской АЭС было направленно 1,3 млрд рублей [4]. В рамкахфедеральной целевой программы «Ядерная и радиационная безопасность России»  до 2006 г. на финансирование атомнойэнергетики из федерального бюджета предполагается выделить около 1,5 млрд руб.[5]. Средства, получаемые Минатомом в рамках федерального бюджета (порядка 0,5млрд долл. США ежегодно), помимо этого формируются за счет  прибыли от продажи стратегических запасоворужейного урана СССР [6]. 

Минатомначинает сворачивать социальные программы в 30-километровых зонах вокругатомных станций, тем самым получая дополнительные средства.

В Россиипотенциал энергосбережения в сфере энергетики в целом достигает 40%. Инвестициив этот сектор гораздо более выгодны, чем в атомную энергетику. «Путемосуществления 600 конкретных мер и технологий» [1] стоимостью 1-1,3 млрд долл.может быть сэкономлено 70-85 млн тонн условного топлива (т.у.т.) (7-9% всехэнергоресурсов).

Существуютбольшие перспективы для развития возобновляемых источников энергии. Их доля вобщем энергетическом балансе может достигнуть к 2020 г. 7-10%, что выше доли атомной энергетики [7]. Планируемоефинансирование мероприятий в области энергосбережения составит на ближайшие 8лет 6,5 млрд долл., что существенно меньше инвестиций в строительство ипланирование новых АЭС [2].

Запасовприродного урана для современных тепловых реакторов при современнойустановленной мощности АЭС хватит приблизительно на 80 лет [8]. Таким образом,продолжение политики активного инвестирования в новые атомные станции имощности по переработке отработавшего ядерного топлива отвлечет значительныйнаучный, кадровый и материальный потенциал от развития альтернативныхисточников энергии (включая энергосбережение) и приведет к серьезным потерямдля всей экономики России в долгосрочной перспективе.

1.1. Доля атомной энергии вэнергобалансе страны

Из «Энергетической стратегииРоссии на период до 2020 г.»  (ГУ ИЭСМинэнерго России. М., 2001) [1].

Основные параметры развитияэлектроэнергетики (благоприятный вариант развития) 

                                               2000г.                        2020 г. 

Всего, млрд кВт-ч                   876                             1620    

АЭС, млрд кВт-ч                     131 (14,9%)                 340 (20,9%)      

Прогнозы спроса и предложения энергетических ресурсов(благоприятный вариант развития)

Показатели                                       2000г.                 2020 г.           

Внутренний спрос на

 энергоресурсы,млн т.у.т.               929                      1265   

Атомная энергия, млрд кВт-ч

(млн т.у.т.)*                                       131                      340

                                                         (16)                     (42)    

% атомной энергии отобщего 

объема энергоресурсов**                4,3%                   8,3%  

* 1 т.у.т.эквивалентна 8141 кВт-ч электрической энергии

** При КПД тепловой станции 40%

Комментарий авторов

Если вэлектроэнергетике доля атомной энергии составляет около 15%, то в общемэнергобалансе страны чуть более 4%. Это связано с тем, что транспортное топливои топливо для обогрева помещений представляет значительную долю в энергобалансеРоссии. В лучшем случае,                     к 2020 г. доля атомной энергии в общем энергобалансе страны достигнет8,3%, что обойдется, как минимум, в 9 млрд долл.[1,2].

1.2. Запасы природного урана для обеспечения 

деятельноститепловых реакторов

Из «Стратегии развития атомнойэнергетики России в первой половине ХХI в.» (ЦНИИатоминформ, 2000) [8].

При имеющихся ресурсах урана срокфункционирования отечественной атомной энергетики на тепловых реакторах, еслиоставаться на уровне мощности 20 ГВт (эл.), составляет 80 лет.

Комментарий авторов

1. 20 ГВт (эл.) –приблизительная установленная мощность всех 30 промышленных реакторов,работающих в настоящее время в России.

2. Именноисчерпаемость природного урана является причиной, по которой Минатом ведетисследования нового типа реакторов на новом виде топлива. Но данное направлениенаходится в стадии проработки, и его будущее пока неясно из-за техническихсложностей и проблемы нераспространения ядерного оружия.

1.3. Источники финансированиядеятельности Минатома,    включая скрытоесубсидирование

Из интервью Генеральногодиректора концерна «Росэнергоатом» О.М. Сараева радиостанции «Эхо Москвы»  9 декабря 2002 г. [3].

А.Венедиктов: Вот я спросил о важных потерях. И еще вопрос, все-таки будутстроиться новые атомные электростанции, в плане российские,  или нет?

О. Сараев: Ксожалению, у нас сегодня нет средств для того, чтобы строить новые атомныеэлектростанции. Для этого нужно воссоздать экономическую базу для строительства,чем мы сейчас занимаемся…

Из интервью министра по атомнойэнергии РФ А.Ю. Румянцева «Российской газете» 25 июня 2002 г. [9]

РГ:А с чем связано решение правительства сократить инвестиционную программуатомной энергетики на 2002 год с 24 до 19,8 миллиарда рублей?

А.Ю. Румянцев:Расчеты показывают, и я с ними согласен, что наша экономика просто не выдержиттакого увеличения тарифов на электроэнергию, как поначалу планировалось.

Комментарий авторов

Предполагается, что инвестиционнаяпрограмма Минатома по строительству новых АЭС будет в том числе финансироватьсяза счет продажи электроэнергии атомных действующих станций по повышенномутарифу

Из отчета Счетной палаты опроверке состояния и развития атомной энергетики, ее влияния на формированиефедерального бюджета, использования средств федерального бюджета, выделенных нареализацию программы «Топливо и энергия» в 1999-2000 гг., в том числе настроительство Курской АЭС и Калининской АЭС [4].

Затраты на ядерное топливо в 1999 г.составили 21,4%, в 2000 г. – 24,3% (в себестоимости товарной продукции АЭС –Прим. авт.). В 2000 г. превышение составило 296,2 млн. руб. (по расчету –2695,8 млн. руб., фактически – 2992,0 млн. руб.)

Комментарий авторов

Исходя из данныхотчета, стоимость ядерного  топлива дляроссийских АЭС составляет 3700 руб. (130 долл.) за килограмм. Однако стоимостьядерного топлива на основе мировых цен составляет порядка 600 долл. закилограмм [62]. При расчете стоимости ядерного топлива для российских АЭС наоснове мировых цен ежегодные затраты на ядерное топливо (800 тонн) должны бытьна уровне 14,4  млрд руб. (480 млн долл.)Таким образом, разница между существующими затратами на ядерное топливо и егореальной стоимостью составляет около 11,5 млрд руб. (более 380 млн долл.) Вомногом за счет искусственно заниженных цен на топливо Минатом удерживает своипозиции на рынке электроэнергии.

Из федеральной целевой программы«Ядерная и радиационная безопасность России» на 2000-2006 гг. Утвержденапостановлением правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 149 [5].

Мероприятия по реализации федеральнойцелевой программы «Ядерная и радиационная безопасность России» на 2000-2006 гг.

Мероприятия                                                                             Объемфи                            нансирова                                                                                                                    нияза счет               средств фе                 дерального                                                                                                           бюджета,                               млн руб.         

1. Подпрограмма «Обращение с радиоактивными отходами иотработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение»(государственный заказчик  –  Минатом России)   

Совершенствованиетехнологий обращения

срадиоактивными отходами на предприятиях по добыче

ипереработке урановых руд, изотопному обогащению урана       12,42

иизготовлению ядерного топлива                                                    

Совершенствованиетехнологий обращения с радиоактивными

отходамиатомных электростанций                                               38,67

Созданиепунктов захоронения и хранилищ радиоактивных

отходови отработавшего ядерного топлива                                   77,51

2. Подпрограмма «Безопасность атомной промышленности»(государственный заказчик – Минатом России)    

Разработкановых технологий и проведение исследований

вобласти обращения с радиоактивными отходами и

отработавшимядерным топливом                                                   28,78     Разработка и внедрение перспективныхядерно-, радиационно-,

взрыво-и пожаробезопасных технологий, а также оборудования

повышеннойбезопасности                                                               92,23     Разработка и внедрение систем аварийнойсигнализации о

возникновенииядерных аварий и оперативной диагностики

радиационнойобстановки в помещениях установок ядерного

топливногоцикла                                                                             40,76     Мониторинг состояния контейнеров с ядернымиматериалами,

перевозимымипо территории России                                              28,89     Совершенствование систем пылегазоочисткирадиохимических

предприятий                                                                                    17,95    

3. Подпрограмма «Безопасность атомных электростанций иисследовательских ядерных установок» (государственный заказчик – МинатомРоссии)                              Осуществлениемероприятий по повышению безопасности

действующихи выводимых из эксплуатации атомных

электростанцийи других объектов использования атомной

энергии                                                                                             61,69     Проведение комплексного анализа и оценкисовременного

состоянияядерной и радиационной безопасности в России,

определениенеотложных задач в этой области                              34,8       Совершенствование и внедрение системы оперативной

диагностикисостояния оборудования и обеспечение

информационнойподдержки оператора.

Разработкаи создание системы мониторинга

оборудованияатомных электростанций и других объектов

использованияатомной энергии                                                      32,12     Осуществление мероприятий по повышениюуровня

техническогообслуживания и ремонта систем и

оборудованияатомных электростанций                                          54,68     Создание системыпредупреждения и ликвидации

чрезвычайныхситуаций на атомных электростанциях и

других  ядерно и радиационноопасных объектах,

включающейкризисные и консультационно–

исследовательскиецентры                                                               20,25     Проведение мероприятий по повышениюпожарной

безопасностиатомных электростанций                                            26,5      Проведение мероприятий по выводу изэксплуатации

остановленныхблоков на Нововоронежской и Белоярскойатомных электростанциях.  Удаление отработавшего топлива

 из бассейнов выдержки                                                                   26        

Развитиематериально-технической и организационной

 базы аварийно-спасательных формированийМинатома

 с целью обеспечения готовности их дляпроведения

аварийно-спасательных работ            17,75   

Комментарий авторов

1. Данная федеральнаяпрограмма — пример скрытого государственного субсидирования Минатома.

2. В таблицеприведены строки бюджета программы, напрямую относящиеся к гражданской частиМинатома и связанные с работой АЭС и предприятий ядерно-топливного цикла. Общаясумма прямых субсидий в приведенной таблице – 1611 млн руб., или более 50 млндолл. по курсу на 1 декабря 2002 г., что составляет 10% от всего бюджетаМинатома в рамках федерального бюджета на 2002 г.

Из указа презедента РоссийскойФедерации «О государственной поддержке структурной перестройки и конверсииатомной  промышленности в г.Железногорске Красноярского края». [35]

Министерствуэкономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансовРоссийской Федерации совместно с Министерством Росийской Федерации по атомнойэнергии при формировании  государственныхинвестиционных программ, финансирование которых будет осуществляться начиная с2003 года, рассматривать  вопрос овыделении федеральному государственному унитарному предприятию«Горно-химический комбинат» средств, необходимых для продолжения строительствазавода РТ-2, после получения положительного заключения государственнойэкологической экспертизы соответствующих проектных материалов.           

Из сообщения информационногоагентства «Бизнес новостей» от 18.10.02 «Ядерная энергетика России экономит нануждах жителей 30-километровых зон до 1,5 млрд руб. в год, что явно не улучшаетотношение к АЭС в регионах». [10]

АБН.18.10.02, Санкт-Петербург, 11:20. Ядерная энергетика России экономит на нуждах жителей 30-километровых зондо 1,5 млрд руб. в год, что явно не улучшает отношение к АЭС в регионах. Такиеданные получены АБН (www.abnews.ru) в ходе анализа итогов отмены правительствомРФ постановления еще Совмина РСФСР о дополнительных мерахсоциально-экономической поддержки жителей в 30-километровых зонах ядерныхобъектов России. В частности, с оборота действующих атомных электростанций до2% средств аккумулировались в специальные фонды для финансирования социальнозначимых проектов в районах размещения АЭС. Так, в этих зонах уже более 10 летжители оплачивают электроэнергию в размере 50% действующего тарифа. Сейчас этопостановление отменено решением правительства РФ, хотя, например, во Франциижители аналогичных зон имеют значительно большие льготы: получаютэлектроэнергию бесплатно, пользуются еще целым рядом льгот. Таким образом, федеральноеправительство, вероятно, не без лоббирования со стороны Минатома РФ,предполагает развитие атомной отрасли без поддержки местного населения и засчет снижения затрат на социальную сферу. Приведем некоторые данные. Так, в2001 г. суммарная выручка от реализации товарной продукции ФГУП «Концерн«Росэнергоатом» и ЛАЭС составила до 50 млрд руб. Прогноз на 2002 г. — 70-80млрд руб., на 2003 г. — более 100 млрд руб. То есть прямое сокращение затратядерной энергетики России за счет компенсационных выплат на решение социальныхпроблем регионов (без учета программы концерна по передаче социальнойинфрастуктуры: жилфонда, детских садов и т. д.) оценивается на 2003 г. до 2млрд руб.

Всвете таких действий по снижению уровня затрат на АЭС с долей «здоровогоскептицизма» воспринимаются заявления руководителей экономических службконцерна «Росэнергоатом» о планах снижения затрат за счет вычленения изстоимости транспортировки электроэнергии АЭС по сетям РАО «ЕЭС России»усредненных коэффициентов инвестсоставляющих генерирующих мощностейэлектростанций других собственников.

«Данные показателипросто не сравнимы. Плановую убыточность АЭС в действующих условиях энергорынкабез скрытой господдержки и изъятия средств на социальные нужды, вероятно,ликвидировать иначе не представляется возможным», — считают аналитикиэнергетического рынка.

Из документов 39-го заседанияЗаконодательного собрания Ростовской области второго созыва 29 марта 2002 г.Проект письма Председателя Собрания А. Попова министру Российской Федерации поатомной энергии А.Ю. Румянцеву [11].

Входе строительства Ростовской АЭС на основе соглашений, достигнутых междуМинистерством РФ по атомной энергии и Администрацией Ростовской области, атакже во исполнение постановления Правительства РФ от 15 октября 1992 года №763 «О мерах по социальной защите населения, проживающего на территориях,прилегающих к объектам атомной энергетики» в области разработана и принятадолгосрочная программа развития социальной сферы в 30-километровой зоне атомнойстанции. В 2001 г., в рамках реализации данной программы, был освоен 331 млнруб., из которых 283 млн руб. профинансировано Концерном «Росэнергоатом».

Попредварительным данным, на 2002 г. Концерном предусматривается выделениефинансовых ресурсов на строительство объектов 30-километровой зоны в объеме 51млн руб. Резкое сокращение финансирования ставит под угрозу срыва ввод вэксплуатацию школ, больниц, детских садов и других объектов социальной ижилищно-коммунальной сферы, предусмотренных вышеназванной программой.

Втекущем году на продолжение строительства Ростовской АЭС запланировано около 2млрд руб.

Просим Вас изыскатьвозможность выделения средств на строительство и реконструкцию объектовсоциальной сферы 30-километровой зоны в объеме 190 млн руб., что не противоречитпункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 1992 г.№ 763 «О мерах по социальной защите населения, проживающего на территориях,прилегающих к объектам атомной энергетики».

ПредседательЗаконодательного Собрания                 А.Попов

Из обращения Курской областнойдумы к президенту РФ В.В. Путину об отмене решений правительства РФ, касающихсяснятия льгот для населения, проживающего в 30-километровой зоне АЭС, от10.10.2002 г. № 538-III. Дано в приложении к проекту решения Совета Костромскойобластной думы [12].

Натерритории Курской области с 1976 г. эксплуатируется атомная электростанция всоставе 4 энергоблоков типа РБМК–1000 и строится 5-й энергоблок…

ПостановлениемСовета Министров СССР от 19.01.91 № 1 «О мерах по повышению заинтересованностиместных органов и населения в размещении на их территории объектов атомнойэнергетики» предусматривалась компенсация издержек экономического иэкологического характера и обеспечения безопасности населения при возникновенииаварийных ситуаций. Курским областным Советом народных депутатов двадцатьпервого созыва решениями от 23.11.90, 25.10.91, 31.07.92 и 31.05.93 былипоставлены условия строительства и эксплуатации Курской АЭС. В данных решенияхподчеркивалась необходимость предоставления льгот для населения, проживающеговблизи АЭС, и были приняты соответствующие долгосрочные программы.

…Кнастоящему времени отдельные мероприятия остались не выполнены:

происходитпроцесс переполнения хранилищ отработанного ядерного топлива и твердых радиоактивныхотходов КуАЭС;

незавершено создание территориальной подсистемы единой государственнойавтоматизированной системы контроля радиационной обстановки, которая должнаявляться неотъемлемым условием эксплуатации КуАЭС;

нерешены вопросы по отселению семей из зоны подтоп

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
allbest-referat.ru
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: